國際金融報記者 李梅影 發自布魯塞爾

　　記者走到了“歐洲首都”布魯塞爾。在中國，記者對歐盟擴大還停留在今年5月1日從15個成員國擴大到25個成員國的程度。到了歐盟總部，方知道歐盟官員現在的注意力已經集中在歐盟的新一輪擴大上了。

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　　歐盟總部一瞥

　　走在布魯塞爾街頭，會看到這里充斥著來自四面八方的各色人種，多元的文化融匯摻雜在一起。從地圖上看，明顯可以看出位于歐洲西北部的比利時是西歐的交通要沖。這樣的地理位置使布魯塞爾成為歐盟、北約等國際組織的總部所在地，還有200多個國際行政中心及超過1000個官方團體也都在此設立了辦事處。因此，布魯塞爾被人稱為“歐洲首都”。

　　不過，只有到了歐盟總部機構的辦公所在地，才能真正體會到布魯塞爾是“歐洲首都”。歐盟通過5個機構進行運作：歐洲議會、歐盟理事會、歐洲委員會、法院和審計院。歐盟歐洲委員會對外關系總司官員寶琳.特哈爾（PaulineTore鄄hall）向記者介紹說，在2001年，各個機構工作人員總數達到28169人，其中歐洲委員會的人員最多，為20765人。隨著歐盟的擴大，工作人員還在不斷增長，現在的人員總數就連歐盟官員也不清楚了。

　　從15到25，26，27……

　　“從15到25，26，27……”7月7日，歐盟歐洲委員會對外關系總司官員格哈特.弗羅威沙（GerhardFrauerwieser）在對記者發表關于歐盟擴大的演說時，打出有這些醒目數字的幻燈片。

　　“歐盟正在與保加利亞和羅馬尼亞進行入盟的談判，希望能在2007年1月1日歡迎它們入盟。對于第三個候選國土耳其，則有了一個清晰的進程，對其財政援助也正在大量增加，在2004年底之前，歐洲委員會將會審核其報告，判斷土耳其是否已經滿足有關民主、法制以及尊重和保護少數民族的‘政治標準’，歐盟就會開始同它展開談判。”弗羅威沙說。另外，克羅地亞2003年2月提交了加入歐盟的申請，今年6月18日，歐洲議會和歐盟首腦會議正式給予克羅地亞成為歐盟正式候選國地位，入盟談判將于2005年初展開。克羅地亞對獲得歐盟正式候選國地位反映熱烈，克羅地亞總統就此專門發表談話，稱這是克羅地亞“歷史性的一天”，指出加入歐盟是克羅地亞最重要的戰略目標。

　　除了這些候選國，今后還可能有其他候選國，這些潛在的候選國在巴爾干西部地區，包括阿爾巴尼亞、馬其頓、波黑、塞爾維亞－黑山等國家，歐盟將致力向東南方向擴大。歐盟歐洲委員會表示：歐盟在2012年將有多少個成員？有一點是肯定的，2004年的擴大可能是規模最大的一次，但它不會是歐盟的最后一次擴大。

　　看歐盟的發展一定要看地圖，歐盟自成立以來已經先后經歷了5次擴大。記者看到過5張不同的歐盟地圖，版圖一張比一張大，不禁讓人唏噓感嘆一番，腦海中蹦出維克多.雨果的句子：“總有一天，……，所有的歐洲國家，無須丟掉你們各自的特點和閃光的個性，都將緊緊地融合在一個高一級的整體里；到那時，你們將構筑歐洲的友愛關系……”。

　　擴大后的歐盟總人口超過4.5億，占世界貿易的大約19％，占世界國內生產總值的四分之一，它的對外直接投資占全世界的46％，吸收的外國直接投資占全世界的24％。弗羅威沙說：“從經濟上來看，歐盟擴大還使世界上的其他國家受益匪淺，整個單一市場實現一套貿易規則、單一關稅和一套行政管理程序，使貨物和服務更自由地流動，提高在整個地區的規則實施標準，這使外國公司與歐盟做生意的手續變得更加簡單。”

　　財政大力支持歐盟聚合

　　歐盟擴大了，必然要有力量來加強歐盟內部地區間的凝聚力，財政支持力是其中的重中之重。7月6日，歐盟對外關系總司官員查爾斯.懷特（CharlesWhite）向記者闡述了歐盟2007至2013年財政預算草案中的聚合政策部分。

　　懷特說：“歐盟2007至2013年的財政預算草案為平均每年1460億歐元，用于聚合政策的資金占34％，占整個歐盟GDP的0.41%，為所有資金分配中最多的一部分，這部分資金的四分之三將用于發展較為落后的地區和成員國。此前，歐盟2000至2006年的財政預算為平均每年1004億歐元，用于聚合政策的資金占30.3％。歐盟對地區間聚合分配的資金日漸高漲。”

　　懷特指出，歐盟今年5月1日擴大后，新的成員國帶來了更富有活力的發展速度，年增長率提高到4％，歐盟原來的15成員國年增長率為2.5%，但是GDP人均率就下降了12.5%。歐盟擴大了，聚合政策所被賦予的責任就更多了，聚合政策帶來的益處是：在受惠地區可以增加公有和私有投資、增加GDP、創造就業機會和加大人力資源潛力、增加物質和人力資本、有更好的地區管理、以及超過7年的財政穩定。目前，歐盟2007至2013年的財政預算還只是草案，將在2005年底由歐盟理事會和歐洲議會共同決定是否通過，如果通過的話，要經過2006年一整年的準備，最后在2007年1月開始實施。

　　事實上，歐盟對地區間的聚合一直在進行，拿新加入歐盟的10個新成員國為例，對其聚合正在利用歐盟各項計劃和資金的推動下進行，歐盟的有限資源在分配上優先考慮最窮的國家，從2004年5月入盟之日起到2006年底，已經為新成員國留出總額為217.5億歐元的結構基金和統合基金，它們還將逐步受益于歐盟共同農業政策對其農民的支持。

　　今年6月，在布魯塞爾舉行的歐盟首腦會議經過兩天緊張而艱苦的談判，就歐盟憲法條約草案最終文本達成了一致，從而為第一部歐盟憲法的誕生鋪平了道路。歐盟憲法將為歐洲政治一體化奠定基礎、將賦予歐盟機構更多權力使歐盟的國際地位進一步提升、將有助于增強歐洲民眾的凝聚力。這為歐洲一體化跨出了歷史性的一步，雖然更艱難的進程還在后頭，但是對歐洲的領導人來說，他們已經在路上。

　　《國際金融報》 (2004年07月29日 第四版)