本報記者 柴國榮 武小衛

　　這幾年，杭州變化快。不管是杭州人，還是來杭外地人，都會發出這樣的感慨。

　　從各項經濟指標看，杭州毫無爭議地在全國全省保持領先地位。

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　　從外界的評價看，權威機構評定杭州城市綜合發展能力排名全國大中城市第六，城市綜合競爭力排名全國200個城市第六，新華社《瞭望》東方周刊把杭州評為最具幸福感的城市……

　　從百姓的反映看，居住環境更靚麗了，乘公交車更方便了，看病更便宜了，受教育的機會更多了，文化生活更豐富了……

　　這正是杭州樹立科學發展觀和正確政績觀，即講ＧＤＰ又不唯ＧＤＰ，堅持以人為本的發展戰略所取得的成就。

　　四個問題，四個答案，回答好科學發展觀和正確政績觀

　　黨的十六屆三中全會提出了科學發展觀，同時也提出了正確的政績觀，兩者相輔相成。杭州市結合本地實際情況，提出了堅持率先發展、堅持統籌發展、堅持以人為本、堅持求真務實的指導思想。浙江省委常委、杭州市委書記王國平提出要回答好四個問題：

　　回答“為誰創造政績”問題。近年來，杭州市委、市政府從“構筑大都市、建設新天堂”的總目標出發，加快經濟社會協調發展、提高人民生活水平；梳理和著力解決群眾關注的“七大問題”，真正把滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求，作為執政從政和創造政績的根本出發點、落腳點。

　　回答“創造什么樣政績”問題。杭州市兩年前開始破解的“七大問題”，涵蓋了最近中央有關部委制訂的《地市黨政領導班子工作實績考核評價方案（試點）》中的大多數內容。杭州市決定近期對這項工作作進一步全面部署。

　　回答“靠什么創造政績”問題。創造全面的、經得起歷史檢驗的、人民群眾擁護的政績，杭州市圍繞增強“5種能力”，做好增強執政意識、轉變執政方式、改進執政作風、夯實執政基礎4篇文章。

　　回答“怎樣檢驗政績”問題。杭州市開展的滿意單位不滿意單位評選活動，變“公仆”評“公仆”為“主人”評“公仆”，變“及格制”為“淘汰制”。該市將把這項評選活動與機關效能建設考核、黨政領導班子目標責任制考核、解決“七大問題”責任制考核等有機結合起來，真正把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為檢驗干部政績的最終標準。

　　五個重點，五大戰略，落實科學發展觀和正確政績觀

　　杭州市堅持以科學發展觀和正確政績觀為指導，突出五大重點，推進“五大戰略”，推動經濟社會發展“好中求快、穩中求進”。

　　突出城市管理這個重點，推進城市化戰略。杭州市牢固樹立“三分建設、七分管理”，城市建設是高起點推進城市化、城市管理同樣是高起點推進城市化，城市建設是政績、城市管理同樣是政績的理念，把城市管理擺到更加突出的位置。去年市財政安排了3000萬元城市長效管理“以獎代撥”專項資金，今年將安排5000萬元。將建立城管基金，重點用于“潔化、綠化、亮化、序化”和“公交優先”。

　　突出結構調整這個重點，推進“工業興市”戰略。這幾年，杭州市工業經濟快速增長，說到底是結構調整之效。高新技術產業是杭州市最具資源稟賦和發展潛力的優勢產業。該市堅定不移地推進“兩港五區”建設，大力發展以信息、醫藥和環保、新材料產業為重點的高新技術產業。杭州的電子信息、醫藥化工、機械制造、紡織服裝、食品飲料等產業，仍具有很強的競爭優勢和較長的生命周期，是提供就業、支持經濟的產業主體。該市一手抓技術改造，應用高新技術和先進適用技術進行改造，提升競爭均勢；一手抓產品出口，發揮比較成本優勢和要素的制約程度，推進產業梯度轉移。

　　突出消費拉動這個重點，推進“旅游西進”戰略。在加強宏觀調控、弱化投資拉動的形勢下，杭州市突出消費拉動在經濟增長中的中堅作用，大力發展以旅游業為龍頭的現代服務業，堅定不移地推進“旅游西進”戰略，千方百計提高服務業在國民經濟中的比重。

　　突出招商引資這個重點，推進“開放帶動”戰略。民營企業是杭州招商引資的主力軍，“以民引外”是招商引資的“殺手锏”。該市積極引導廣大民營企業家解放思想、轉變觀念，大力實施股權招商，以股權換資金、換技術、換品牌、換管理、換人才、換市場，走“民外合璧”之路，推進“二次創業”，實現產業升級。

　　突出緩解要素制約這個重點，推進“環境立市”戰略。今夏用電高峰時期，杭州電網供用電缺口將達130至150萬千瓦，占總負荷的50％左右，正面臨著一場嚴峻的缺電公共危機。該市堅持管電、建電、節電“三管齊下”，動員全社會力量打贏抗缺電這場硬仗。有地快用優用。在符合城市總體規劃前提下，落實“一調兩寬兩嚴”，合理調整已批未供、已供未用存量土地和非農轉用土地的規劃功能和指標，放寬容積率，放寬建筑高度，嚴控建筑密度，嚴保綠化率，做到節約用地、集約用地。保障資金鏈條。堅持“財政投一塊、向上要一塊、銀行貸一塊、市場融一塊”，借地生財，全力以赴確保西湖綜合保護工程、“三口五路”整治等重大項目建設資金。

　　三項改革，全國領先，充分體現科學發展觀和正確政績觀

　　在杭州，華夏醫院、綠城醫院、博愛醫院等一批民營醫院已經拔地而起，杭州公立醫院一統天下的局面被打破。另有消息顯示，眾多浙江民營資本早已蠢蠢欲動，急欲在醫療市場分得一杯羹。

　　杭州醫改的力度很大，許多政策在國內還沒有先例。杭州醫改獨特的地方，就是“四改聯動”，即醫療衛生體制改革、藥品生產流通體制改革、醫療保險體制改革和醫療救助體制改革。其他方面不改，醫療體制改革推進不下去，也無法徹底。

　　杭州市文化體制改革工作早在2001年8月起步，目前在宏觀和微觀兩個層面都取得了明顯成效。一批富有活力的市場主體已經成為該市文化產業發展的生力軍。

　　實現產業集團化、規模化是提高文化產業競爭力的重要途徑。杭州市提出“5＋8”發展思路，即重點扶持發展杭報集團、杭州廣電集團、杭州文化發展投資有限公司、杭州出版總社、西泠印社等五大集團，以及《都市快報》等8家重點文化單位。

　　“學在杭州”近期又有大動作。前不久，杭州市出臺了關于促進民辦高等教育發展的若干意見。促進民辦高等教育發展，是杭州深化教育體制改革、“讓更多的人接受更好的教育”的必然選擇。杭州具有加快民辦高等教育發展的較好基礎和條件。其中重要的一點就是，杭州民營經濟發展迅速，實力不斷增強，具備了發展民辦高等教育的經濟基礎、辦學氛圍、社會需求，有條件形成公辦學校和民辦學校共同發展、相互促進的高等教育新格局。