新華社記者 張曉松 杜宇

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪上升期的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策。曾有人擔(dān)心，這會(huì)不會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使我們錯(cuò)過快速發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。實(shí)踐證明，這次宏觀調(diào)控平穩(wěn)適度、有保有壓，既保持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，又抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的不健康因素。

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　　保住第三產(chǎn)業(yè) 壓住政績(jī)工程

　　回顧過去半年，國(guó)家一面控制總量，一面調(diào)整結(jié)構(gòu)，使投資過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到遏制，將寶貴的資金投入到了社會(huì)、衛(wèi)生、教育、科技等公益事業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至6月，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.0％；旅游外匯收入達(dá)到106億美元，比去年同期增長(zhǎng)45％。現(xiàn)代流通、服務(wù)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供了更多的就業(yè)崗位。上半年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)590萬人，完成全年任務(wù)目標(biāo)的65％。

　　在國(guó)家嚴(yán)格用地管理、清理投資項(xiàng)目、提高建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等措施作用下，一大批樓堂館所、政績(jī)工程紛紛下馬。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速比一季度回落了14.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資比一季度回落了12.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　保高新產(chǎn)業(yè) 壓高耗能企業(yè)

　　控制總量是這次宏觀調(diào)控的主旋律，但國(guó)家并沒有搞“一刀切”，而是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，力圖把資源從那些沒有回報(bào)且浪費(fèi)嚴(yán)重的項(xiàng)目中轉(zhuǎn)移到真正需要的地方。

　　國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持，引導(dǎo)社會(huì)資金投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。1至5月，我國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2394億元，同比增長(zhǎng)了24.7％。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要力量。

　　為了抑制那些生產(chǎn)過剩、低附加值、高能耗、高污染的產(chǎn)品，國(guó)家提高了鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)嚴(yán)格控制對(duì)這些行業(yè)的信貸投放和建設(shè)用地審批。6月份，全國(guó)重工業(yè)生產(chǎn)增幅比5月份回落了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　保農(nóng)業(yè)投入 壓貨幣信貸規(guī)模

　　這次宏觀調(diào)控在著力控制貨幣信貸規(guī)模的同時(shí)，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融支持力度，使農(nóng)業(yè)信貸投入呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，農(nóng)民貸款難得到一定緩解。

　　今年，中國(guó)人民銀行通過再貸款等措施不斷增加對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的投入，增加安排50億元再貸款，用于糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)放春耕生產(chǎn)貸款。農(nóng)村信用社堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營(yíng)方向，把農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織作為主要服務(wù)對(duì)象，在金融支農(nóng)中的作用越來越明顯。

　　與此同時(shí)，面對(duì)貨幣供應(yīng)量和金融機(jī)構(gòu)貸款增速過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，中央出臺(tái)的貨幣政策采取了適度從緊的取向，使貨幣信貸增幅逐步回落。到6月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額增幅同比減緩6.8個(gè)百分點(diǎn)，廣義貨幣供應(yīng)量余額增幅回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　保糧食種植面積 壓開發(fā)區(qū)

　　在這次宏觀調(diào)控中，中央所采取的一系列“收復(fù)失地”行動(dòng)，使大量被非法占用的耕地重新回到農(nóng)民手中，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，避免了大量失地農(nóng)民形成新的就業(yè)壓力。

　　截至今年6月，全國(guó)已撤銷各類開發(fā)區(qū)4735個(gè)，占開發(fā)區(qū)總數(shù)的70.2％；核減開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地面積2.41萬平方公里，占原有規(guī)劃面積的64.3％；目前已退出開發(fā)區(qū)土地2617平方公里，復(fù)耕面積達(dá)1324平方公里。

　　糧食種植面積結(jié)束了連續(xù)5年的下降趨勢(shì)，全年糧食種植面積預(yù)計(jì)超過15億畝，比去年增長(zhǎng)1％，其中棉花種植面積增長(zhǎng)10.6％，油料種植面積增長(zhǎng)0.7％。今年夏糧產(chǎn)量一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年減產(chǎn)的局面，總產(chǎn)量達(dá)到10105萬噸，增產(chǎn)4.8％。

　　保百姓收入 壓基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格

　　通過宏觀調(diào)控，既保持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，又糾正了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的不健康因素，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在快車道上平穩(wěn)運(yùn)行，也使百姓得到了真正實(shí)惠。

　　今年以來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)加快，農(nóng)民增收難的問題得到初步解決。上半年，我國(guó)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1345元，同比增長(zhǎng)16.1％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.9％，同比加快8.4個(gè)百分點(diǎn)，是1997年以來增收形勢(shì)最好的一年。

　　在宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施的綜合作用下，基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格下降，5月份，糧食價(jià)格比4月份下降0.5％，出現(xiàn)了10個(gè)月來的首次環(huán)比下降；流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格比4月份下降1.4％，其中鋼材和有色金屬價(jià)格下降7.6％和3.2％。同時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格上漲已經(jīng)處在可控范圍，且漲勢(shì)有所減弱。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格比去年同期上漲3.6％。從月環(huán)比動(dòng)態(tài)看，5月下降0.1％，6月下降0.7％。衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通和通信價(jià)格分別下降1.4％、1.6％和1.7％。

　　《市場(chǎng)報(bào)》 (2004年07月27日 第四版)