中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長 羅冰生

　　首先，我要感謝國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部的邀請，使我有機會參加這次高層論壇，并就中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢發(fā)言。

　　一、中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

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　　1978年中國鋼產(chǎn)量只有3178萬噸，居世界第5位；1996年突破1億噸，鋼產(chǎn)量為10124萬噸，列世界第一位；到2003年鋼產(chǎn)量突破2億噸，達到22234萬噸，7年來鋼年產(chǎn)量增加12110萬噸，平均每年增加鋼產(chǎn)量1730萬噸，說明中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展處于高速增長的時期。

　　1. 強勁的國內(nèi)市場需求拉動中國鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展

　　1996年中國國內(nèi)市場鋼材表觀消費量為10514萬噸，到2003年上升為24725萬噸，7年來國內(nèi)市場年鋼材表觀消費量增加14211萬噸，平均每年增加2030萬噸。市場需求旺盛是拉動中國鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展的主要原因。

　　2003年中國鋼產(chǎn)量22234萬噸，同比增長22.38%；產(chǎn)生鐵20231萬噸，同比增長19.65%；產(chǎn)鋼材24119萬噸(含重復(fù)材，下同)，同比增長24.3%。2003年中國GDP達116694億元，同比增長9.1%。在國民經(jīng)濟發(fā)展中拉動鋼鐵生產(chǎn)的主要是三個方面：一是2003年全社會固定資產(chǎn)投資達55118億元，比上年增長26.7%，同比增幅加快10.6個百分點，全年固定資產(chǎn)投資的絕對額比上年增加1.16萬億元，投資大量增長帶動了社會鋼材消費的快速增長；二是2003年中國重工業(yè)發(fā)展的高增長，全年增幅達到18.6%，比上年加快5.5個百分點。其中大幅度增長的主要是耗鋼強度大的制造業(yè)，如發(fā)電設(shè)備制造業(yè)、汽車及其他運輸設(shè)備制造業(yè)等；三是2003年我國外貿(mào)出口總額達4383億美元，同比增長34.6%，其中耗鋼較多的機電產(chǎn)品出口為2274.6億元美元，同比增長44.8%，占外貿(mào)出口總額的51.9%，占當(dāng)年外貿(mào)出口總額增量的62.4%。在這種情況下，2003年中國國內(nèi)市場的鋼材表觀消費量達24725萬噸，比上年增加5003萬噸，增長25.37%。

　　上述情況說明，中國的經(jīng)濟發(fā)展，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和社會消費結(jié)構(gòu)升級，拉動了房地產(chǎn)、汽車、機械、通訊產(chǎn)品等行業(yè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的高速增長，這種增長的重要特點是全社會對金屬材料的持續(xù)的旺盛需求，為中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展提供了有利的外部條件。

　　2.鋼鐵生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)

　　2003年中國成品鋼材產(chǎn)量為24119萬噸，比上年增加4715萬噸，增長24.3%。按品種結(jié)構(gòu)分，以螺紋鋼為主的小型材6820萬噸，同比增長26.45%；線材4032萬噸，同比增長12.93%；其他型材2377萬噸，同比增長13.41%；以上長材合計產(chǎn)量為13228萬噸，占鋼材總產(chǎn)量的54.84%。2003年鋼材表觀消費量為27140萬噸(含重復(fù)材，下同)，同比增長24.85%。其中，以螺紋鋼為主的小型材6759萬噸，同比增長25.68%；線材3982萬噸，同比增長12.44%；其他型材2405萬噸，同比增長16.07%，以上長材表觀消費量合計為13146萬噸，產(chǎn)需基本平衡。

　　2003年生產(chǎn)熱軋、冷軋窄帶鋼2015萬噸，同比增長35.22%；無縫管產(chǎn)量700萬噸，同比增長14.74%；焊管1070萬噸，同比增長21.36%。而當(dāng)年鋼材表觀消費量中，熱軋、冷軋窄帶鋼2055萬噸，同比增長34.84%；無縫管691萬噸，同比增長11.42%；焊管1078萬噸，同比增長21.43%，這三個品種產(chǎn)需也基本平衡。

　　2003年特厚、中厚板卷產(chǎn)量3413萬噸，同比增長33.1%；冷軋、熱軋薄板卷和涂鍍板2396萬噸，同比增長7.09%；硅鋼片193萬噸，同比增長8.17%；以上板材合計產(chǎn)量6002萬噸。而當(dāng)年鋼材表觀消費量中，特厚、中厚板卷為3797萬噸，同比增長41.92%；冷軋、熱軋薄板卷和涂鍍板4934萬噸，同比增長25.27%；硅鋼片342萬噸，同比增長30.44%。以上板材合計需求量為9073萬噸，需大于產(chǎn)的缺口為3071萬噸，這是中國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾的集中表現(xiàn)，不足部分全部依靠進口鋼材滿足國內(nèi)需要。　

　　2003年中國自產(chǎn)鋼材國內(nèi)市場占有率為86.31%，比上年下降1.8個百分點。線材、螺紋鋼、型材、棒材、窄帶鋼、無縫管、焊管等品種，產(chǎn)需基本平衡，國產(chǎn)鋼材可滿足國內(nèi)市場需求。而冷軋薄板、熱軋薄板、鍍層板、涂層板、不銹鋼、硅鋼片等品種，生產(chǎn)能力不足，產(chǎn)需之間存在缺口，這是中國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要任務(wù)。

　　3. 國內(nèi)市場供需兩旺，價格上漲，企業(yè)經(jīng)營狀況良好

　　中國國內(nèi)市場的鋼材綜合價格指數(shù)(中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會指數(shù))2003年1月初為84.43點，12月末上升到105.86點，全年上漲21.43點，漲幅為25.38%。

　　2003年中國鋼鐵工業(yè)運行情況總體良好，運行質(zhì)量和效益進一步提高。全年重點大中型鋼鐵企業(yè)(66戶)實現(xiàn)銷售收入6617.9億元，同比增長48.94%；實現(xiàn)利稅960.8億元，同比增長68.5%；實現(xiàn)利潤488億元，同比增長108.73%，均創(chuàng)造歷史最好水平。2003年重點鋼鐵企業(yè)提取折舊資金437.5億元，同比增長27.92%；資產(chǎn)總額達9699億元，同比增長16.14%；資產(chǎn)負債率53.19%，總體經(jīng)營狀況明顯改善。

　　4. 進口鋼材大幅增長，出口鋼材邁出新步伐

　　2003年中國進口鋼材3717萬噸，比上年增加1268萬噸，增長51.8%；進口鋼坯588萬噸，比上年增加128萬噸，同比增長27.7%。

　　在進口鋼材3717萬噸中，板材3325萬噸，占總量的89.45%；棒材122萬噸，占3.28%；管材113萬噸，占3.04%；角鋼、型鋼86萬噸，占2.31%。

　　在進口板材3325萬噸中，冷軋薄板卷965萬噸，占29.02%；熱軋薄板卷698萬噸，占21%；鍍鋅板537萬噸，占16.15%；中厚板384萬噸，占11.55%；不銹鋼板217萬噸，占6.53%；硅鋼片129萬噸，占3.88%；彩涂板110萬噸，占3.31%；鍍錫板52萬噸，占1.56%。

　　2003年中國出口鋼材690萬噸，同比增長27.5%，出口鋼坯147萬噸，同比增長10%。出口鋼材中，主要是普盤條、螺紋鋼、石油管線鋼及套管等，這些品種出口量均大于進口量。

　　二、今年上半年鋼鐵行業(yè)的運行情況

　　今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值58773億元，同比增長9.7%，經(jīng)濟形勢總體是好的。去年以來，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些新情況，主要是包括鋼鐵業(yè)在內(nèi)的部分行業(yè)和地區(qū)投資增長過快，規(guī)模過大，煤電油運供應(yīng)緊張，能源和原材料價格上漲，糧食產(chǎn)量連續(xù)四年下降。這些問題雖然是局部性的，但任其發(fā)展下去，就有可能導(dǎo)致通貨膨脹和經(jīng)濟的大起大落。針對這些存在的問題，國家采取了一系列宏觀調(diào)控的政策措施，特別是4至5月份加大了調(diào)控力度，目前已經(jīng)取得明顯成效。

　　上半年我國鋼鐵工業(yè)是在國家宏觀調(diào)控的大環(huán)境下運行的，主要有以下特點：

　　1. 鋼鐵業(yè)投資過熱明顯降溫，過快增長的勢頭得到遏制

　　去年以來，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)盲目投資、低水平擴張的情況，主要表現(xiàn)是投資增長過快，建設(shè)規(guī)模過大。2003年全行業(yè)完成投資1422億元，同比增長96.6%，今年一季度達107.2%。在建項目煉鋼能力達1.5億噸,煉鐵能力達1.43億噸。在建高爐298座,1000立以下高爐181座,占60.74%；在建轉(zhuǎn)爐203座，100噸以下轉(zhuǎn)爐150座，占73.89%。通過貫徹落實國家宏觀調(diào)控的政策措施，上半年鋼鐵行業(yè)500萬元以上項目完成投資848億元，同比增長54.7%，比去年同期回落41.5個百分點，比一季度回落52.5個百分點；6月份當(dāng)月完成投資202.69億元，同比增長16.36%，比一季度回落90.84個百分點，已低于上半年全國固定資產(chǎn)投資增長28.6%和6月份全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長22.67%的水平。

　　在投資結(jié)構(gòu)方面，由于國家采取有保有壓、區(qū)別對待的政策，大批違法違規(guī)、低水平產(chǎn)能擴張項目停工停建，而符合國家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的重點項目，繼續(xù)得以順利施工建設(shè)。

　　2.　鋼材市場需求和鋼鐵生產(chǎn)由超常增長轉(zhuǎn)向理性增長

　　國內(nèi)鋼材需求在連續(xù)三年增長20%以上的情況下，今年一季度全社會表觀消費量達7572萬噸，同比增加1671萬噸，增長28.31%。其中，二月份的增幅高達37.27%，這是由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大、增速過快引起的對鋼材需求的超常增長。與此相應(yīng)的是鋼鐵生產(chǎn)也出現(xiàn)超常增長，一季度產(chǎn)鋼6146.65萬噸，同比增長26.38%，產(chǎn)生鐵5673.3萬噸,同比增長25.97%，產(chǎn)鋼材6726.46萬噸,同比增長29.47%。在國家宏觀調(diào)控政策措施的影響下，二季度鋼材表觀消費量為7497萬噸,同比增加758萬噸，增長11.25%，比一季度增幅回落17.06個百分點，進入需求合理增長的區(qū)間。二季度產(chǎn)鋼6328.25萬噸，同比增長16.36%，產(chǎn)生鐵5761.6萬噸，同比增長15.12%，產(chǎn)鋼材5946.77萬噸，同比增長17.63%，分別比一季度回落10.02、10.85、11.84個百分點。

　　上半年鋼材市場表觀消費量15070萬噸，同比增加2430萬噸，增長19.23%，比一季度增幅回落9.08個百分點；上半年產(chǎn)鋼12474.9萬噸，同比增長21.09%；產(chǎn)生鐵11434.98萬噸，同比增長20.26%；產(chǎn)鋼材13721.74萬噸，同比增長23.15%，分別比一季度增幅回落5.29、5.71和6.32個百分點。

　　值得指出的是,不僅是數(shù)量的變化,鋼鐵生產(chǎn)和市場需求的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化。上半年大中型鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)呈平穩(wěn)增長的態(tài)勢，而地方中小企業(yè)的生產(chǎn)卻起伏波動較大。今年以來，3月份鋼的平均日產(chǎn)量最高達70.48萬噸，其中重點統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)日產(chǎn)鋼為57.48萬噸，地方中小企業(yè)日產(chǎn)鋼為13萬噸。4、5月份由于建筑鋼材價格大幅下降，地方中小企業(yè)日產(chǎn)鋼降到10萬噸以下，但重點統(tǒng)計的大中型企業(yè)日產(chǎn)鋼逐月上升，6月份達58.39萬噸，而地方中小企業(yè)為10.94萬噸。一大批小高爐、小轉(zhuǎn)爐、小軋鋼停工停產(chǎn)，有利于鋼鐵業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。一季度線材、鋼筋、棒材和型材等長材的產(chǎn)量，占鋼材總量的比重為54.28%，二季度為53.81%，比一季度下降0.47個百分點；一季度螺紋鋼產(chǎn)量同比增長29%，二季度增長10.23%，回落18.77個百分點。一季度線材產(chǎn)量同比增長22.9%，二季度增長17.53%，回落5.37個百分點；而高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品鍍層板(帶)一季度同比增長38.5%，二季度增長46.29%，提高7.79個百分點。涂層板(帶)一季度增長34%，二季度增長39.33%，提高5.33個百分點。冷軋薄板卷一季度增長19.5%，二季度增長24.05%，提高4.55個百分點；上半年特厚板同比增長45.8%，厚板增長38.6%，熱軋薄板卷增長23.2%，無縫鋼管增長26.9%，均有利于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

　　3. 國內(nèi)鋼材市場價格經(jīng)過暴漲暴跌后,走向合理價位區(qū)間

　　由于全球化的經(jīng)濟復(fù)蘇和我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國際、國內(nèi)鋼材市場價格一直保持上漲的勢頭。去年10月以來，國內(nèi)市場價格逐月上漲，今年3月達到最高價位，鋼材綜合價格指數(shù)達120.14點，比年初上升14.28點。從4月中旬開始，建筑鋼材價格大幅下跌，5周內(nèi)螺紋鋼暴跌944元/噸，線材暴跌998元/噸。受建筑鋼材價格大幅下滑的影響，5月份各品種鋼材市場價格全面下跌達到低谷，5月末鋼材價格綜合指數(shù)為108.56點,接近2003年末105.86點的水平,比最高價位的3月末120.14點,下降11.58點。其中，螺紋鋼、線材的降幅最大，5月末價格指數(shù)分別為83.5點、81.59點，比3月末分別下降32.35點、34.54點，分別下降27.92%、29.74%。

　　在鋼材市場價格出現(xiàn)暴跌的情況下，協(xié)會在5月24日召開了鋼鐵企業(yè)參加的穩(wěn)定鋼材市場座談會，對統(tǒng)一認識、穩(wěn)定市場發(fā)揮了作用。同時，由于鋼材市場價格的大幅下跌,抑制了生產(chǎn)能力的過量釋放,落后的生產(chǎn)能力被迫關(guān)停或者淘汰,建筑鋼材供需失衡的關(guān)系出現(xiàn)了新的平衡，進入6月份以后，鋼材市場價格企穩(wěn)回升，6月末鋼材綜合價格指數(shù)110.59點，比5月末回升2.03個百分點，其中螺紋鋼97.89點，線材97.68點，中厚板124.21點，熱軋薄板卷103.18點，冷軋薄板卷109.68點，總體上國內(nèi)鋼材市場價格已向合理價位回歸,長材與板材的比價關(guān)系也趨于較合理的水平。

　　4.進口鋼材由高增長轉(zhuǎn)向負增長，出口鋼材大幅增加

　　今年一季度進口鋼材1007.78萬噸,同比增加150.05萬噸,增長17.49%，保持高增長的態(tài)勢。由于國際鋼材市場價格高于國內(nèi)市場的影響，抑制了鋼材進口增長的勢頭。上半年進口鋼材1804.06萬噸，同比減少45.74萬噸，下降2.47%，這是1998年以來首次出現(xiàn)半年進口鋼材負增長的情況。其中，5、6兩個月進口鋼材456.87萬噸，比去年同期的652.93萬噸，減少196.06萬噸，下降30.03%。

　　今年一季度出口鋼材162.2萬噸，同比增加10.2萬噸,增長6.72%，增幅相對較小。在國際鋼材市場價位高于國內(nèi)的有利條件下，上半年出口鋼材455.61萬噸，同比增加103.28萬噸，增長29.32%，比一季度增幅提高22.6個百分點。其中，5月份出口鋼材101.19萬噸，月出口數(shù)量首次突破百萬噸大關(guān)；6月份出口109.4萬噸，創(chuàng)歷史最好成績。5、6兩個月，出口鋼材達210.59萬噸，同比增加75.26萬噸，增長55.61%。特別是螺紋鋼、線材為代表的棒線材，上半年出口152.07萬噸，占同期出口總量的33.38%，有利緩和國內(nèi)市場供需失衡的矛盾。

　　5.全行業(yè)運行質(zhì)量提高,企業(yè)經(jīng)濟效益保持大幅度增長

　　中央著眼于經(jīng)濟全局和長遠發(fā)展,采取宏觀調(diào)控的政策措施,目的決不是人為地放慢經(jīng)濟發(fā)展步伐,而是要促進國民經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。貫徹落實中央宏觀調(diào)控的政策措施,促進了全行業(yè)運行質(zhì)量的提高,今年上半年列入行業(yè)統(tǒng)計的66戶重點鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入4541.1億元,同比增長60.16%；實現(xiàn)利稅639.34億元,同比增長50.93%；實現(xiàn)利潤376.15億元,同比增長83.08%。同期,企業(yè)共計提取折舊費用264.62億元,同比增提61.11億元,增長30.03%。6月末66戶企業(yè)資產(chǎn)總額10585.99億元,同比增加1866.5億元,增長21.41%。66戶企業(yè)平均資產(chǎn)負債率54.88%,比去年同期上升2.9個百分點,仍處于較合理的水平。總的來說,重點鋼鐵企業(yè)盈利水平進一步提高,自我累積、自我發(fā)展的能力進一步增強。

　　上半年鋼鐵行業(yè)的運行情況說明,中央宏觀調(diào)控的決策是完全正確的。我們必需把思想認識真正統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的準(zhǔn)確判斷上來,統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟工作的部署上來,統(tǒng)一到樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀上來。要從鋼鐵行業(yè)運行的實際出發(fā),全面、準(zhǔn)確、積極地貫徹落實中央的各項決策和措施，把工作的著力點放到推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和轉(zhuǎn)變鋼鐵業(yè)發(fā)展的增長方式上來，以推進鋼鐵行業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　三、中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)

　　在激烈的國際、國內(nèi)市場競爭中，中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展，面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)。

　　鋼鐵生產(chǎn)的主要原燃料是鐵礦石、廢鋼和焦炭、焦煤。由于中國尚在工業(yè)化過程中，社會鋼鐵累計存量不多，廢鋼回收量相對較少。以廢鋼作為主要原料的電爐鋼占全國鋼總量的比重在17%左右，低于世界平均電爐鋼比35%的水平。因此，中國的鋼鐵生產(chǎn)以鐵礦石、焦炭作為主要的原燃料。

　　中國的鐵礦資源不足，而且分散，原礦含鐵量低。鐵礦石資源儲量400多億噸，可供開采的有200多億噸，達到經(jīng)濟規(guī)模的為80多億噸。2003年中國產(chǎn)鐵礦(低品位礦為主)26108萬噸，同比增長13.82%，不能滿足國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)，需要大量進口鐵礦石。2002年進口鐵礦石11149萬噸，進口礦產(chǎn)生鐵占生鐵總量的比重為42.12%。2003年進口鐵礦石14812萬噸，比重上升為47.23%，2004年上半年進口9775萬噸，同比增長34.9%，預(yù)計全年進口鐵礦石1.8億噸以上，比重將達到52%左右，對進口鐵礦的依存度不斷提高。

　　2003年中國焦炭產(chǎn)量13879萬噸，同比增長20.75%；同時，當(dāng)年焦炭出口1472萬噸，同比增長8.48%。今年上半年產(chǎn)焦炭8211萬噸，同比增長18.46%；出口焦炭633萬噸，同比下降27.7%。由于煉焦煤資源不足，生產(chǎn)能力增長跟不上市場需求增長，加上出口數(shù)量大，造成當(dāng)前國內(nèi)市場焦炭和焦煤資源供應(yīng)緊張，價格猛漲。從總體上看，焦煤和焦炭供應(yīng)偏緊的情況短期內(nèi)很難根本緩解。

　　2003年全國發(fā)電量18900億千瓦時，比上年增長15.4%；今年上半年發(fā)電量9909億千瓦時，同比增長15.8%。但供電能力不足的矛盾仍然明顯，拉闡限電的現(xiàn)象在許多地方出現(xiàn)，已成為當(dāng)前制約中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。

　　由于近幾年中國鋼鐵生產(chǎn)的快速增長，物流運輸也成為制約鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要因素之一。2003年全國鐵路運量為19.9億噸，比上年增長6.5%；主要港口吞吐量20.26億噸，比上年增長18.7%。今年上半年鐵路運量10.56億噸，同比增長8.7%；主要港口吞吐量11.78億噸，同比增長25.1%。但仍然不能滿足國家經(jīng)濟發(fā)展的需要。大量進口鐵礦到港，卸礦能力不足，造成壓港嚴重。到港鐵礦卸港后，由于鐵路運力不足，由港口運往工廠困難，2003年有17.7%的鐵礦石是靠高成本的汽車運至鋼鐵廠的。今年7月20日統(tǒng)計，主要港口的鐵礦石港存量3452萬噸，比年初增加1231萬噸，增長55.43%。

　　中國的水資源短缺，而鋼鐵生產(chǎn)又是耗水大戶，北方地區(qū)屬于嚴重缺水地區(qū)，而該地區(qū)的鋼產(chǎn)量占全國總量的近50%，水資源不足也限制了中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。

　　隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境保護越來越引起全社會的關(guān)注。這些年中國鋼鐵企業(yè)在環(huán)保方面加大了投入，取得了新的進步。但總的來說，環(huán)保壓力仍是越來越大。目前，在國家規(guī)定的酸雨、SO2“兩控區(qū)”內(nèi)，生產(chǎn)的鋼占全國鋼產(chǎn)量的75%左右，鋼鐵企業(yè)的環(huán)保治理和改造任務(wù)很重。

　　另一方面，中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展同發(fā)達國家比較，也存在許多差距和不足。總的來說，中國鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度低，工藝裝備先進的重點大企業(yè)與落后的地方中小企業(yè)并存，全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)艱巨，企業(yè)自主開發(fā)創(chuàng)新能力不足等。2003年以來，在強勁的市場需求拉動下，又出現(xiàn)了違法違規(guī)、盲目投資、低水平擴大產(chǎn)能的現(xiàn)象。所有這些問題，是中國鋼鐵工業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，也是我們在前進中面臨的挑戰(zhàn)，需要我們認真貫徹落實以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，做好中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展與各方面發(fā)展的協(xié)調(diào)和平衡，以實現(xiàn)中國鋼鐵工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　四、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進中國鋼鐵工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

　　中國共產(chǎn)黨十六大提出，21世紀頭20年，對中國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，要集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。中國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，給鋼鐵工業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機遇，也對全行業(yè)提出了更高水平的要求。

　　當(dāng)前，中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展總體上是良好的，為國家的經(jīng)濟持續(xù)高速增長做出了重要的貢獻。面對前進中存在的問題和挑戰(zhàn)，中國鋼鐵工業(yè)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，注重環(huán)境保護和資源節(jié)約利用，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進全行業(yè)的科技進步，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)發(fā)展與其他行業(yè)、社會發(fā)展各方面的全面協(xié)調(diào)，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　1. 堅持在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展總量的原則

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2003年通過調(diào)查研究，預(yù)測2005年中國國內(nèi)市場對鋼需求量為2.7億噸以上，2010年3.3億噸以上。同時，預(yù)測2005年消費的鋼材中，板帶材的比重將由2002年的39.42%上升到43.46%，2010年將進一步上升到50.18%。市場需求增加，鋼的數(shù)量不足，需要鋼鐵生產(chǎn)發(fā)展，但更需要的是發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的板材產(chǎn)品。當(dāng)前，以螺紋鋼、線材為代表的長材產(chǎn)品，國內(nèi)生產(chǎn)已基本滿足國內(nèi)市場需要，產(chǎn)需平衡，要依據(jù)市場需求的增長，適度發(fā)展，并注意防止盲目擴大產(chǎn)能，嚴重供大于求造成的損失。而2003年板材產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場需求之間存在3000多萬噸的差距，在產(chǎn)需增長的幅度上，需求增幅大于生產(chǎn)增幅8個百分點左右。所以，中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展要立足于滿足國內(nèi)市場需求為主，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，發(fā)展的重點要放在提高工藝技術(shù)水平，擴大品種，提高質(zhì)量，特別是增加高技術(shù)含量、高附加值的板材產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高全行業(yè)運行的質(zhì)量和效益。

　　2. 注重鋼鐵生產(chǎn)增長與國民經(jīng)濟各方面發(fā)展的協(xié)調(diào)

　　2003年中國鋼鐵工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1422億元，比上年增長96.6%；今年上半年完成848億元，同比增長54.7%。雖然鋼鐵業(yè)投資過熱明顯降溫，過快增長的勢頭得到遏制，但上半年投資仍然偏大，在建規(guī)模仍然偏大。鋼鐵行業(yè)投資不僅是自己行業(yè)發(fā)展的問題，涉及國家經(jīng)濟發(fā)展保持合理的投資結(jié)構(gòu)，關(guān)系投資與消費比例的協(xié)調(diào)，重工業(yè)發(fā)展與輕工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)，工業(yè)發(fā)展與支撐條件的協(xié)調(diào)等影響國民經(jīng)濟發(fā)展的大問題。從鋼鐵工業(yè)自身來說，投資過熱，在建規(guī)模過大，將嚴重脫離國家能源、電力、運輸、環(huán)境等支撐條件的限度，造成發(fā)展過程中的失調(diào)，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的，甚至?xí)�影響國家�?jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　當(dāng)前，在中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展中，要堅決制止違法違規(guī)、盲目投資、低水平擴張產(chǎn)能的傾向。對低水平、高消耗、高污染的投資行為，要堅決反對和停止建設(shè)。同時，要支持和鼓勵現(xiàn)代化、高水平、資源有效利用、環(huán)境負荷小，符合中國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的技術(shù)改造和投資建設(shè)項目。

　　3. 注重鋼鐵工業(yè)發(fā)展與市場需求增長的協(xié)調(diào)

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)由計劃主導(dǎo)轉(zhuǎn)向由市場需求主導(dǎo)，顯著的特點是市場需求拉動經(jīng)濟的增長。對中國鋼鐵工業(yè)來說，就是要把握鋼鐵生產(chǎn)的發(fā)展速度與市場消費的增長速度實現(xiàn)基本平衡，防止發(fā)展過程中出現(xiàn)供需之間的節(jié)奏失衡。在這里，首先要防止鋼鐵產(chǎn)能的過快增長，造成數(shù)量的嚴重供大于求帶來的產(chǎn)需失調(diào)。同時，要堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不僅要實現(xiàn)數(shù)量的產(chǎn)需平衡，更重要的是實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)的產(chǎn)需平衡，包括進口鋼材與國內(nèi)鋼材生產(chǎn)、市場需求增長的數(shù)量、品種結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)平衡。

　　4. 中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展必須走新型工業(yè)化的發(fā)展道路

　　由于中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展面對鐵礦石、焦炭和焦煤、電力、運力、水資源和環(huán)境保護等方面的制約條件，實現(xiàn)中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展必須重視自己的發(fā)展速度與制約條件的全面協(xié)調(diào)。對全行業(yè)來說，要堅持科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度地提高能源、水資源和原料的利用效率，最大限度減少污染物的排放。同時，要建立長期穩(wěn)定的資源供給基地，包括企業(yè)與供方結(jié)成“雙贏”的長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系等；要堅持立足于國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，最大限度地提高物流效率，降低運輸成本；要最大限度地提高鋼鐵產(chǎn)品的使用效率，發(fā)展高效鋼材和節(jié)約使用鋼材等。總之，中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，要走一條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局合理、科技含量高、資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。