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千年瓷都的桂冠在千年鎮(zhèn)慶前夕被人摘走，陶瓷業(yè)的衰落確實(shí)值得景德鎮(zhèn)人認(rèn)真反思。但更值得反思的是，被市場經(jīng)濟(jì)寄予厚望的行業(yè)協(xié)會，難道除了熱衷于評選評比外，就沒有更重要的職能更重要的工作更重要的作用了？
今天“中國十大”，明天“某某百強(qiáng)”，后天“某協(xié)會放心工程”，各種行業(yè)協(xié)會組織的評比令人眼花繚亂。中國的行業(yè)協(xié)會為何如此熱衷評選？在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，行
業(yè)協(xié)會應(yīng)該承擔(dān)怎樣的職能？
中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任楊團(tuán)研究員認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會舉辦各項(xiàng)評比不是不可以�？偟膩碚f，行業(yè)協(xié)會是一種中介組織，其職能概括起來有對內(nèi)和對外兩點(diǎn)。對外主要是代表企業(yè)利益和政府商討有利于行業(yè)發(fā)展的政策；對內(nèi)則主要是在同行中組織大家自律，提高勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等等。這其中，自律通常是靠獎懲來實(shí)現(xiàn)。組織各種評選是各協(xié)會實(shí)行獎勵的方法之一；懲罰，通常是采取制裁的方法。制裁是各個(gè)機(jī)構(gòu)非常害怕的，也是行業(yè)協(xié)會促進(jìn)行業(yè)自律的殺手锏。
但現(xiàn)在，中國的行業(yè)協(xié)會基本上都是獎勵，極少采取制裁的方法。這是因?yàn)�，很多時(shí)候搞評選可以賺到錢，最起碼可以拉到各種贊助，且總有一些機(jī)構(gòu)、一些地方喜歡當(dāng)頭，喜歡出名。但是制裁就不一樣了，它并不能給一些追求短期利益的行業(yè)協(xié)會帶來“好處”。
按理說，行業(yè)協(xié)會的第一個(gè)職能是代表企業(yè)的利益和權(quán)益，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)共同的規(guī)則，比如說，形成價(jià)格同盟。這個(gè)功能中國古代就有。到了近現(xiàn)代，行業(yè)協(xié)會一個(gè)很重要的功能是信息功能，包括信息的溝通和統(tǒng)計(jì)。比如說行業(yè)內(nèi)有多少家企業(yè)，大家的發(fā)展水平怎么樣。第三個(gè)職能是在市場服務(wù)方面為客戶服務(wù)。第四是幫助政府做好行業(yè)的規(guī)劃，提供一些本行業(yè)可操作的具體政策，如制定行業(yè)的準(zhǔn)入政策，制定同行業(yè)評價(jià)評估的操作規(guī)則等等。
然而，目前我們的行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的關(guān)系是油跟水的關(guān)系，相互之間無法融合。許多行業(yè)協(xié)會的工作就是想辦法要錢，包括舉行各種各樣的評選，而不是進(jìn)行服務(wù)，起不到應(yīng)有的作用。行業(yè)協(xié)會本應(yīng)該是自治的而非政府的，但許多行業(yè)協(xié)會由工業(yè)部門轉(zhuǎn)化而來，往往成為“二政府”，在運(yùn)作方式和組織結(jié)構(gòu)上依然和政府差不多。實(shí)際上又不具備政府的權(quán)力，并不能按照政府的思路來管理。因此，中國的許多行業(yè)協(xié)會并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，往往導(dǎo)致許多工業(yè)政策的出臺都是“跳樓式”的，政策缺乏一種分解、遞進(jìn)和傳承的機(jī)制，這對企業(yè)的發(fā)展非常不利。戴廉
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