本報記者 孟歌 王永群

　　5月8日，安徽省城合肥市物價、教育、財政三部門聯合下發了《關于規范公辦高中學校借讀費收費標準》的文件，文件明確規定從即日起調整省城合肥公辦高中階段借讀生借讀費。新標準規定：省級示范高中每生每學期3500元，市級示范高中每生每學期1900元，一般普通高中每生每學期1500元。此前，合肥市高中階段借讀費各校統一價：每生每學期1000元

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　　據了解，當地政府對借讀費標準進行調整的初衷有兩個：一是為了進一步規范省城公辦高中收費行為，杜絕學校亂收費現象；二是希望通過價格杠桿的調節作用，分流調配生源，防止有些學校招不滿、有些學校擠不下的生源不平衡現象。調整的依據是根據合肥近幾年來居民生活水平的變化。

　　一石激起千層浪，當借讀費“公然漲價”呈現在市民面前時，合肥市民反響不一。

　　家長：憑什么隨便漲價

　　與電價、水價上漲前的價格聽證預熱相比，此次省城合肥借讀費標準調整顯得“橫空出世”，當記者就價格調整是否應該舉行聽證采訪安徽省物價局行政事業收費處人士時，該人士明確告訴記者：“這是合肥市的行為，你到合肥市物價局去問吧。”

　　在合肥市物價局記者了解到，目前教育收費的聽證項目僅限于政府舉辦的小學、初中的雜費，高中的學費，以及普通高等學校專科、本科的學費，在制定其他教育收費標準時，政府價格主管部門認為有必要的可以實行聽證。據物價局的人士解釋，由于目前借讀費項目并未納入聽證目錄中，而且涉及面相對來說不是很寬，因此他們在制定新標準時認為沒有必要進行聽證。

　　由于合肥市制定教育收費的主管部門——物價局認為無需聽證，而老百姓對漲價又沒有任何思想準備，在此前提下，百姓對新標準的規定表示出不理解也就在情理之中了。

　　在醫院上班的徐女士告訴記者，她的孩子今年中考，漲價的借讀費現在是她家的難題之一。“九年義務教育階段，合肥市雖然每年都明令不準亂收費，但各種費用還是讓我們家境一般的父母不堪重負！高中階段又是孩子一生中的關鍵時期，高中的好壞從某種程度上來說決定了孩子將來能否上大學、上什么樣的大學。我家的孩子今年考合肥一中有點困難，但孩子早已聲明在先，除了一中別的學校都不上。現在我們一方面不但要考慮怎樣能讓孩子搭上借讀生的班車，另一方面還要為21000元的借讀費發愁，對我們這樣的普通工薪階層來說21000元畢竟不是一筆小數目，何況入學后還要交書本費以及其他意想不到的費用，可是為了孩子我們除了默默接受別無選擇。”

　　同徐女士一樣，采訪過程中許多家長也都向記者表達了相同的觀點：對于借讀費的收取他們基本上表示理解，但這種調整應該在什么范圍內、怎么調、調整的依據是什么，用居民生活水平的提高作為借讀費漲價的晴雨表是否有失公道？像公辦教育這樣特殊行業，物價部門和學校起碼應該給家長一個明明白白的說法：漲價后增加的收入花到哪里去了？

　　物價局：利用價格杠桿進行調節

　　在家長們的各種指責聲中，物價部門被推到了風口浪尖。合肥市物價局收費科邢科長告訴記者，自新標準規定公布以后，收費科接到的投訴比以前明顯增多。“顯然都是借讀費惹的禍，其實這中間有許多誤解。”邢科長對記者說。

　　“我們在調整規定中明確要求，除收取書本費及省里有明確規定的費用外，學校不得再收取借讀學生的贊助費、捐資助學等費用，同時我們還明確要求教育部門應該將所收取的借讀費的10％和15％作為學生的獎學金、助學金，對家庭困難的學生進行資助、減免學費等。我們的目的在于規范，一方面規范學校的收費行為，從源頭上堵住亂收費事件的發生；另一方面我們希望調高借讀費緩解學生紛紛涌向示范高中，造成示范高中生源過多、管理困難等問題。”

　　“作為價格主管部門，我們這次對借讀費調整經過了市委、市政府批準同意，同時我們也充分考慮了市民的承受能力。”邢科長對記者說。“由于社會對教育的要求越來越高，而學校之間客觀存在辦學條件和辦學水平差別不能滿足社會尤其是家長對高質量的教育的需要，因而導致了借讀生現象的長期存在。調高借讀費，可以增加學校的收入，加快學校建設，改善辦學條件，最終受益的還是廣大學生。”

　　當記者就“居民生活水平提高”是否可作為借讀費漲價的依據采訪安徽省統計局綜合處處長凌力時，凌力說，2003年合肥市在崗職工平均工資為13300元，同比增長11．4％。“合肥雖是省會城市，但與周邊省會城市相比，市屬企業普遍經濟狀況不好，在崗職工工資較低，和機關事業單位相比，要相差1倍，遠遠低于在崗職工平均工資。合肥是省會城市，機關企事業單位較多，所以在看居民生活水平時，不能光看指標。”

　　學校：板子不能打在我們身上

　　被認為是幕后操作者的學校一時間成了眾矢之的。

　　從收費變化情況來看，目前合肥市每學期學費普通高中350元，市級示范高中700元，省級示范高中850元。原規定借讀生每學期在學費的基礎上加收1000元借讀費，同時省級示范高中為了將借讀生與擇校生區分，還收取借讀生每學年1000元贊助費。與新標準對照，普通高中與市級示范高中在收費方面沒有太大的變化，受益最多的是省級示范高中。但在記者采訪中，合肥市省級示范高中毫不領情的態度卻讓記者始料不及。

　　“其實我們根本不想收借讀生，漲價帶來的經濟效益杯水車薪，而負面效應更令人頭疼。”合肥八中校長陳明華在接受采訪時很無奈。

　　據陳明華介紹，教委每年允許省級示范高中按計劃招生數的8％招收借讀生，在借讀生收費方面，省級示范高中都一樣，在教委規定的借讀費的基礎上加收3000元贊助費，其他收費項目計劃內外學生相同。“為了這8％，我們開學時家都不敢回。”陳明華心有余悸地對記者說。

　　“現在學生借讀已經完全演變成了學生家長關系的一次大戰。每年開學，各方面的硬指標、軟條件、潛規則讓我們學校疲于應付。而另一方面，有些招收來的借讀生則依仗自己的特殊關系，在學校里起著負面示范帶頭作用。同時，為了擴大高中入學率，教委每年規定省級示范高中入校人數逐年提高5個百分點，而學校教師由財政定編，財政為了節流，學校一直不增加教師編制。這樣一來，班級增加，借讀生人數也在增加，教師的負擔在逐年加重，每個班里再有這么幾個有關系的‘害群之馬’，教師的心情可想而知。所以我們高中都不想收借讀生。”陳明華對記者說。

　　目前合肥中考已經結束，借讀生大戰正狼煙四起。就目前情況來說，被物價部門寄予厚望的“規范”、“調配生源”的借讀費漲價行為，在記者采訪中沒有看到物價部門所希望達到的“杠桿”作用，反而引起了更多非議，看來想用價格杠桿來調節生源還得再動腦筋。