即使在中國，快速的經濟發(fā)展仍然不能滿足日益增多的農村剩余勞動人口的就業(yè)需要，經濟快速增長還是不能吸收大批新進入勞動力市場的人口和國有企業(yè)的下崗工人。

    近日，亞洲開發(fā)銀行行長千野忠男在東京出席由日本《讀賣新聞》國際經濟協(xié)會主辦的一次會議上，就亞洲經濟前景和面臨的挑戰(zhàn)發(fā)表了演講。他預計，亞洲

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開發(fā)銀行41個發(fā)展中成員2004年的整體增幅將在6.8%，2005年為6.7%，但同時他指出，亞洲的經濟發(fā)展也面臨著許多至關重要的挑戰(zhàn)。他說：

    亞洲地區(qū)最近的經濟和社會變化可謂舉世矚目，隨著經濟持續(xù)增長，亞洲在世界經濟中的地位大大增強。1960年亞洲經濟在全球GDP中的比例只有13%，2000年這個比例上升到25%，而與之相對應的是，美國在全球GDP中的比例則由1960年的40%下降到了2000年的31%，歐洲的比例從1960年的30%下降到了26%。

    雖然亞洲經濟在過去取得了很大的成績，未來前景也非常不錯，但我們不能忘記亞洲還是面臨著許多問題和挑戰(zhàn)，其中最重要的幾個挑戰(zhàn)包括：

    貧困

    亞洲經濟持續(xù)發(fā)展首先面臨最大的挑戰(zhàn)是貧困。

    亞洲在減除貧困方面已經取得了很大的進步。1990年，32%的亞洲人口生活在每天不足1美元的赤貧線下，到2000年，這個比例已經降到22%，人數(shù)也從1990年的9億下降到2000年的7.2億。

    但我們還有很長的路要走。每天1美元是個很低的數(shù)字，如果把標準提高到2美元，那么貧困人口就要增加到多達19億，全球60%的貧困人口在亞洲。

    同時地區(qū)之間的差異也十分明顯，新加坡和中國香港的人均GDP達到2萬美元，中國內地為1000美元，其他典型的發(fā)展中國家的人均GDP大多在1000美元以下，印度為500美元，在許多亞洲國家，30%的人口生活在貧困線下。

    因此各經濟體的政策制定者需要認真思考社會不平等這個問題，保證經濟增長使更多人受益。在經濟發(fā)展的政策中，必須包括有減少不平等的政策，并且有向窮人傾斜的經濟發(fā)展政策。

    失業(yè)率

    第二大問題是失業(yè)率。雖然60%的人口在農業(yè)中工作，但他們對GDP的貢獻只有22%，隨著農業(yè)生產率的提高，剩余勞動人口將越來越多，從而產生就業(yè)壓力。

    僅僅靠單純的經濟增長可能解決不了失業(yè)問題。2002年和2003年，雖然大多數(shù)亞洲發(fā)展中國家GDP增長迅速，但失業(yè)率卻也在同時增加。即使在中國，快速的經濟發(fā)展仍然不能滿足日益增多的農村剩余勞動人口的就業(yè)需要，經濟快速增長還是不能吸收大批新進入勞動力市場的人口和國有企業(yè)的下崗工人。2003年，中國官方公布的失業(yè)率為4%多一點，但是失業(yè)率已經成為中國政府擔心的問題之一。

    高失業(yè)率將破壞亞洲經濟的活力，特別對于年輕人來說，失業(yè)更是個大問題。亞洲發(fā)展中國家的社會穩(wěn)定和安全是與就業(yè)率密切相關的，所以如果亞洲國家的經濟改革要想獲得公眾的支持，就必須重視就業(yè)這個問題。

    金融系統(tǒng)脆弱

    1997年的亞洲金融危機清楚地表明，擁有一個良好而高效的金融系統(tǒng)有多么重要。正因為此，這之后的幾年中，許多東盟國家都開始致力于對金融和公司進行結構重組。1997年受到金融危機沖擊的4個東盟國家，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和泰國，商業(yè)銀行的不良貸款率繼續(xù)在下降，印度尼西亞商業(yè)銀行的不良貸款率為8.2%，菲律賓14.5%，馬來西亞8.4%，泰國12.8%。

    但是，亞洲的金融系統(tǒng)還必須面對下列問題。首先，金融體系的透明度和信息披露制度必須得到進一步改善，同時要加強對金融系統(tǒng)的監(jiān)管。其次，需要對公司進行進一步重組，這樣才能找出公司治理中的癥結。最后，亞洲國家需要發(fā)展債券市場，以減小對銀行貸款的嚴重依賴，而這需要在國家和地區(qū)層面上提出更多的政策建議。

    財政赤字

    亞洲一些國家居高不下的財政赤字也是一個嚴重的隱患。隨著經濟增長進一步獲得動能，對短期刺激性財政政策的需要降低了，財政政策的目標需要轉到提速經濟改革，提高生產率，加強競爭力，并提供基礎設施、教育、醫(yī)療、社會保障體系和環(huán)境保護這些方面來。

    基礎設施瓶頸

    基礎設施對實現(xiàn)可持續(xù)的經濟增長至關重要，并與其他行業(yè)有著很強的相關性。基礎設施能夠保證貨物、服務、信息等有效快捷的傳遞，同時為私人部門發(fā)展提供良好的環(huán)境并促進更廣泛的經濟增長。

    最近有估算表明，亞太發(fā)展中國家每年需要的基礎設施投資需要超過2500億美元，對外部融資有著很大的胃口。但是資金不足嚴重制約了亞洲地區(qū)經濟的持續(xù)增長和發(fā)展。

    私人投資不足

    提高投資水平和效率同等重要。中國的投資在GDP中占了40%，越南和韓國今年是30%，印度尼西亞在1997年亞洲金融危機后的經歷表明，要恢復投資比例增長是多么不容易。印度尼西亞在過去5年中，投資支出占GDP的比例在20%到25%，比金融危機前的30%要低很多。投資構成也發(fā)生了變化，在過去3年中物業(yè)投資的比例增長到投資總額的80%，而資本貨物方面的投資在2003年下降到18%。

    因此各國政府需要保持政治的穩(wěn)定性，改善投資環(huán)境、提供足夠的基礎設施、保證公司自由進出，同時加快政策、立法和司法方面的改革，以保證經濟持續(xù)增長。