7月13日，長三角地區(qū)道路運輸一體化發(fā)展協(xié)調(diào)會在上海召開。蘇浙滬兩省一市道路運輸管理部門負(fù)責(zé)人相聚一堂，共同回顧了《長三角道路運輸一體化發(fā)展議定書》簽訂一年以來三地建立協(xié)調(diào)與合作機制的執(zhí)行情況和合作項目的推進(jìn)情況，探討了運管機構(gòu)在貫徹實施《道路運輸條例》中遇到的新問題，商議了一體化深入?yún)f(xié)作的各項事宜。

　　企業(yè)聯(lián)合重要性凸顯

蔡依琳演唱會票價1元? 索愛K700c新上市1元拍 海納百川 候車亭媒體 財富之旅誠邀商戶加盟

　　長三角地區(qū)道路一體化由一個單純的口號轉(zhuǎn)化成各項具體的規(guī)章制度，《長三角道路運輸一體化發(fā)展議定書》的簽訂功不可沒，但是，口號升華成現(xiàn)實，單靠道路運輸管理層面一紙《議定書》顯然單薄了些，因此，在7月13日的長三角地區(qū)道路運輸一體化發(fā)展協(xié)調(diào)會議上，該區(qū)域內(nèi)運輸企業(yè)的聯(lián)合與合作被擺在了一個突出位置。

　　記者從上海市陸管處的一份有關(guān)該次協(xié)調(diào)會議的會議紀(jì)要上獲悉，為了加快實現(xiàn)《議定書》中合作項目，會議決定：從合作辦成幾件大事的角度出發(fā)，推動企業(yè)發(fā)展區(qū)域聯(lián)合，擴大經(jīng)營規(guī)模，積極推進(jìn)三地中介組織及企業(yè)間的組建工作，拓寬層次合作；鼓勵企業(yè)間采取多種組合方式，力爭在今年內(nèi)啟動區(qū)域快速客運公司和快速貨運聯(lián)盟的道路運輸經(jīng)營空間。

　　江蘇省運管局副局長周體光在接受記者采訪時表示，道路運輸必須突破行政區(qū)劃的局限，進(jìn)行資源整合，加強區(qū)域合作，推進(jìn)一體化進(jìn)程，實現(xiàn)道路運輸產(chǎn)業(yè)的自身升級，更好地為長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟騰飛服務(wù)。

　　周體光告訴記者，“以線路為基點進(jìn)行改造，以線路為紐帶，形成線路公司，不愧為跨省際運輸企業(yè)合作的一種便捷模式，但由于牽涉層面太大，目前該模式尚且處于摸索階段。”

　　據(jù)了解，江蘇高速客運有限公司便是一家由線路為基點組建的公司。該公司總經(jīng)理王同凱告訴記者，該公司目前經(jīng)營的10條線路以前主要分屬于8家企業(yè)經(jīng)營，經(jīng)過組建線路公司，這些經(jīng)營者便成了投資者，按其當(dāng)時的市場占有率持有股份。

　　今年4月30日，江蘇高速客運有限公司進(jìn)入試運行階段，初期投資2000萬元人民幣。其經(jīng)營的10條線路中，省際線路居多，共有7條，分別是南京到杭州、湖州以及長興等地，省內(nèi)線路則有3條。

　　經(jīng)過100余天的試運營，王同凱對于組建線路公司這一模式深有感觸。他說，組建線路公司減少了同線路上的競爭主體，通過一體化運作將各家的利益聯(lián)系在一起，有利于凈化市場，消除無序競爭，達(dá)成資源共享；另一方面，以線路為基點，有利于打造高速客運品牌，通過統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一結(jié)算等，實現(xiàn)高速公路高標(biāo)準(zhǔn)的運營要求�！敖�(jīng)過近100天的營業(yè)，這些線路的運營狀況大有改觀，線路公司的確是一個值得推廣的好模式�！�

　　記者在進(jìn)一步地采訪調(diào)查中了解到，江蘇高速客運有限公司雖然有7條省際線路的業(yè)務(wù)，但該公司的投資者依舊局限于江蘇省內(nèi)的運輸企業(yè)，省際運輸企業(yè)的合作依舊壁壘重重，而有關(guān)專家明確表示，省際合作一旦展開，其績效將是驚人的。

　　《議定書》升級一體化理念

　　據(jù)了解，短短一年中，《議定書》中的各項合作項目均取得了長足進(jìn)展，蘇浙滬兩省一市道路運輸行業(yè)無論是管理理念、協(xié)作機制，還是行業(yè)資源、市場要素都在一體化的框架下顯現(xiàn)聚合力，“區(qū)域一體化”已由概念效應(yīng)轉(zhuǎn)化為了今天的實用效應(yīng)。

　　如在“客運聯(lián)盟售票”方面，上海市陸管處處長張立偉告訴記者，目前，上海市的客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)已在2個客運站試點運行，8月底前擴展到8個主要客運站，到時上海市60％的客運車票可以通過電腦聯(lián)網(wǎng)售票的方式銷售，而到今年年底，將實現(xiàn)100％聯(lián)網(wǎng)售票。

　　與上海同步，浙江、江蘇兩省的客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)也都有不同程度的進(jìn)展。其中浙江省已經(jīng)進(jìn)入項目招標(biāo)階段，預(yù)計年內(nèi)可試點運行；江蘇省年內(nèi)將在全省11個客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并將在今年年底實現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)售票。

　　這樣一來，三地網(wǎng)絡(luò)的對接將使異地售票成為現(xiàn)實。在上海，乘客可以買到從浙江、江蘇發(fā)班的客車票；同樣，身在浙江、江蘇的乘客也可購買到上海為始發(fā)地的客車票�？瓦\市場的一體化成效，將為群眾創(chuàng)造最大的便利，也將為運輸企業(yè)帶來更大的效益。

　　同時，江蘇省還統(tǒng)一了客運標(biāo)志和場站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極推進(jìn)農(nóng)村客運班車通達(dá)和城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，加快了農(nóng)村客運的發(fā)展。

　　在物流方面，上海將著手取消對異地集裝箱運輸?shù)恼�策性壁壘，在體現(xiàn)公平競爭的原則下，長三角地區(qū)集裝箱運輸管理將實行一體化，今后無論浙江寧波的集裝箱，還是江蘇連云港的集裝箱，在出入上海港口通道時享受到與本地車輛同一政策。記者從上海市陸管處獲悉，待現(xiàn)代物流進(jìn)一步發(fā)展后，利用高速客運班車行李箱捎帶貨物的快速貨運可考慮形成獨立系統(tǒng)。據(jù)了解，該快速貨運已在三省市逐步展開，形成燎原之勢。

　　為方便長三角地區(qū)乘客投訴，蘇浙滬三地還基本統(tǒng)一了投訴舉報電話，只要撥通“96520”電話，群眾即可向管理部門投訴、咨詢。這樣一來，群眾方便了，三地管理部門的外在形象也統(tǒng)一了。

　　除了統(tǒng)一行動，蘇浙滬三地運輸管理部門還注意統(tǒng)一思想，表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，三地運輸管理部門立足長遠(yuǎn)，對各地道路運輸發(fā)展規(guī)劃的對接以及共同編制長三角地區(qū)道路運輸總體規(guī)劃工作形成共識。而三地運管部門已有的諸如GPS系統(tǒng)、物流交易平臺等研發(fā)成果的互通共享以及新的科研項目的分工合作開發(fā)議題，在協(xié)調(diào)會上也很快被認(rèn)同。第二，三地運輸管理部門將“降低管理成本、提高管理效能”作為長三角道路運輸一體化工作的目標(biāo)。第三，三省市還積極協(xié)調(diào)地方性法規(guī)的差異，使長三角道路運輸在行政管理和監(jiān)督處罰上逐步形成同一的標(biāo)準(zhǔn)尺度，這樣一來，運輸市場的管理工作更好地體現(xiàn)出了公平、公正。

　　“邁出一步、收獲無限”，兩省一市道路運輸管理者認(rèn)為，長三角道路運輸初嘗一體化后，道路運輸行業(yè)在管理效率和市場資源配置方面變化明顯，更重要的是，共贏的效果推進(jìn)了一體化“理念”的拓展。

　　去年8月，浙江、江蘇、上海道路運輸管理部門順勢而為，簽訂一體化發(fā)展協(xié)議書，以莊重的形式淡化省市間運輸市場的壁壘。隨后浙江、江蘇到上海浦東機場的快客專線順利開通，三地旅客不再受飛行前的輾轉(zhuǎn)之苦，客運企業(yè)也嘗到輕松審批的“甜頭”；在消除針對彼此的經(jīng)營門檻后，蘇浙滬間客運班線、旅游專線密集度增加，乘客抬腳上車即可開始在三地間的旅行；而貨運、駕培、稽查等各項業(yè)務(wù)面的管理信息在三地之間有了緊密的溝通……

　　協(xié)作機制逐步成型

　　在本屆長三角地區(qū)道路運輸一體化發(fā)展協(xié)調(diào)會上，記者獲悉，為了建立健全協(xié)調(diào)機制，三省市運管機構(gòu)決定確立專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)委員會日常的聯(lián)系溝通工作，以便能保持經(jīng)常聯(lián)系。

　　在10余天前，浙江、江蘇、上海兩省一市的運政稽查工作負(fù)責(zé)人齊聚浙江寧波，共同審議確認(rèn)了《長三角地區(qū)道路運輸稽查聯(lián)席會議制度》。聯(lián)席會議將及時分析長三角地區(qū)運政稽查形勢，制定中長期稽查合作規(guī)劃；對成員單位提出的議案或工作建議進(jìn)行研究，制定相應(yīng)的對策，對地區(qū)內(nèi)聯(lián)合稽查行動進(jìn)行統(tǒng)一部署；聯(lián)席會議還將協(xié)調(diào)解決涉及本地區(qū)運輸稽查工作問題，促進(jìn)部門協(xié)作配合，全面推進(jìn)長三角地區(qū)道路運輸稽查工作。聯(lián)席會議制度的確立打破了道路運政工作按照不同的行政區(qū)劃實行屬地管理的局限，長三角地區(qū)道路運政工作走向信息互通、管理同步的一體化軌道。

　　相關(guān)人士告訴記者，從近期來看，長三角地區(qū)運政稽查系統(tǒng)構(gòu)建一體化有助于推進(jìn)省市間管理信息的對接、管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理舉措同步，從長遠(yuǎn)來看，長三角運政管理一體化有利于降低管理成本，提升管理效率，促進(jìn)長三角地區(qū)道路運輸市場的健康發(fā)展。

　　除了運政稽查工作之外，兩省一市間客運、物流、駕培、維修等各項運輸管理工作也啟動了在業(yè)務(wù)層面的對口銜接，并且正在形成相應(yīng)的運行、協(xié)調(diào)機制。而從長三角整個道路運輸行業(yè)的一體化協(xié)作形態(tài)來看，兩省一市約定的長三角道路運輸輪值協(xié)調(diào)委員會制度成為有效的協(xié)作機制。

　　浙江省運管局局長張平平認(rèn)為，長三角三省市在道路運輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)層面的聯(lián)席制和綜合工作層面的協(xié)調(diào)委員會輪值制，以及正在形成的道路運輸中介組織和企業(yè)聯(lián)合會等形式，構(gòu)成了長三角協(xié)作層次互補、異地齊步互動的一體化運行機制，確保一體化在理性、和諧、互動中穩(wěn)步推進(jìn)。

　　《國際金融報》 (2004年07月26日 第十六版)