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私企、外資將可投資鐵路
鐵路投融資體制改革草案可能今秋完成，出臺時間未定
【本報北京7月23日電】（深圳商報駐京記者徐香梅）針對近日一些媒體關于我國擬允許民間資本投資鐵路運營的報道，本報記者今天向鐵道部官員進行了求證。
“投融資體制改革是一個方向，鐵道部部長多次強調要加快鐵路投融資體制改革。但改革要經過國家和政府非常周密細致的考慮才能出臺。投融資體制現行的模式是不合適的，單靠政府投資會比較單一，但改革方案有沒有成熟，具體進行到哪一步，何時出臺？在沒有經過證實之前，還不能向媒體公布。”鐵道部一位分管宣傳的部長向本報記者證實。
新草案可能在今秋擬就
早些時候，有境外媒體透露，中國鐵路管理當局由于為運輸瓶頸及長期缺乏資金所困，正在起草一份新藍圖，以允許私營企業對鐵路網的運營部分進行投資。有鐵道部官員表示，新規則可能在今秋起草完畢。
昨天，京城權威專家向記者證實，鐵道部確實正在研究起草我國鐵路投融資體制改革的草案，以允許私營企業包括外資對鐵路網的運營部分進行投資。專家同時也證實，新的投融資體制改革草案有望在今秋起草完畢。
這位專家透露，中央一直鼓勵各種成分的資本參與鐵路網運營投資。這是大勢所趨。現在研究的關鍵是，民營資本和外資將以何種方式進入。
據悉，政府的初步計劃是將3家與鐵路相關的公司上市。它們分別是集裝箱運輸公司、特種貨物運輸公司和貨物快遞公司。這3家公司目前都歸鐵道部所有，且都準備到海外上市。
專家認為，從規劃可以看出，鐵路運營將不僅對中國的民間資本敞開大門，同時也對外資開放。
數據
◎我國現有鐵路里程占世界鐵路總里程6％，卻完成了世界鐵路24％的工作量。以2000年為例，鐵路每公里要承擔3026萬噸公里，是法國的7.9倍、德國的7.8倍、美國的2.7倍。我國鐵路完成貨運量、客運周轉量、運輸密度均居世界第一，但人均鐵路長度卻不到一支煙長！
◎每年投入到鐵路建設的資金總共只有不到600億元人民幣。與之對比鮮明的是，我國每年在公路建設上的投資高達近3000億元。1997年至2002年5年間，公路投資額達1.4萬多億元，鐵路則不足3000億元。
◎在我國現有的7.2萬公里鐵路中，有兩萬多公里修建于解放前，另外兩萬多公里則興建于上世紀五六十年代，且至今都發揮著主干線的作用。其中，京哈、隴海和京廣、京滬的部分路段等均屬鐵路干線。
渠道
（據鐵道部發展計劃司的規劃）
鐵路發展資金來源：一是鐵路建設基金。二是國債，主要集中在西部地區公益性項目。三是地方政府和企業投資，鐵道部將積極發展合資鐵路，讓投資者直接參與經營，調動地方投資積極性。四是市場化融資，包括股票、債券、項目融資等。五是發行中國鐵路債券，目前的鐵路債券一年在20億元左右，購買者多為大的金融機構，老百姓基本買不到，今后將爭取擴大債券發行規模。六是積極利用外資。七是銀行貸款。
觀點
◎鐵路與公路為何在投入上顯現出如此巨大的反差？“主要緣于落后的鐵路投融資體制。”國家宏觀經濟研究院綜合運輸研究所所長董焰說。
◎一位長期從事鐵路規劃工作的老專家說，目前屬壟斷性質的鐵路建設只能依靠政府投入。專項鐵路建設基金不足，指望中央財政加大投入也不現實。引入更多的市場投資主體則可較好解決這一問題。
作者:深圳商報駐京記者徐香梅
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