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作者：徐勝治
《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》出臺(tái)半年后，深圳市政府日前又推出了《加強(qiáng)發(fā)展資本市場(chǎng)工作的七條意見》。筆者不禁聯(lián)想到不久前網(wǎng)上轉(zhuǎn)載率頗高的一篇題為《深圳，你被誰拋棄》的文章，據(jù)說該文驚動(dòng)了深圳市政府的領(lǐng)導(dǎo)，也引發(fā)了深圳市在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城市方向定位的思考。有了這個(gè)背景，深圳市政府率全國(guó)之先出
臺(tái)了與《國(guó)九條》類似的《深七條》也就不讓人感到意外了。
縱觀深圳市政府這七條意見，其實(shí)其核心只有一點(diǎn)：重塑深圳金融中心的地位。深圳曾經(jīng)是改革開放的試驗(yàn)田，對(duì)外的窗口，又是深交所的所在，逐漸成為了一個(gè)區(qū)域性的金融中心，但是由于改革開放全面深入的展開，受到地緣因素的限制，深圳在與上海、北京、廣州等城市關(guān)于金融中心地位的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸勢(shì)微。這與深圳市政府要打造深圳國(guó)際金融中心地位的宏圖大志當(dāng)然有些不相稱。這種不相稱的趨勢(shì)其實(shí)從當(dāng)年深圳市場(chǎng)停發(fā)新股就已經(jīng)開始了，而中小企業(yè)板的推出，又讓深圳市政府看到了在資本市場(chǎng)當(dāng)中有一番作為的希望，而此次《深七條》正是在中小企業(yè)板的推出這個(gè)背景下出臺(tái)的。
深圳與著名的國(guó)際金融中心香港只有一河之隔，同一國(guó)度內(nèi)在同一個(gè)地域有沒有必要同時(shí)存在兩個(gè)金融中心本身就是個(gè)疑問，這個(gè)疑問似乎并不是《深七條》要討論的事情，深圳市政府并沒有因此放棄努力。有很多人有可能要從深圳本地股的走勢(shì)，中小企業(yè)板的發(fā)展角度來看《深七條》，我認(rèn)為《深七條》與這兩個(gè)問題之間的關(guān)系不是很大，它體現(xiàn)的是我們一段時(shí)間來經(jīng)常可以見到的“經(jīng)營(yíng)城市”的理念。
我們先不談金融中心的合理分布問題，只看《深七條》的內(nèi)容本身，其中最有現(xiàn)實(shí)意義的是第二條和第四條：“建立多層次的市場(chǎng)資本體系”與“完善資本市場(chǎng)創(chuàng)新體制”，所針對(duì)的內(nèi)容其一是中小企業(yè)板的推出后如何做大規(guī)模；其二是如何通過深圳交易所交易基金（ＬＯＦ）帶動(dòng)交易品種的創(chuàng)新，從而加強(qiáng)深交所的地位。
至少有一點(diǎn)可以肯定，深圳地方政府并不是被動(dòng)的等待，而是在主動(dòng)表達(dá)自己的態(tài)度，要支持當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)特別是金融市場(chǎng)的發(fā)展，大力扶持上市公司及其相關(guān)的金融產(chǎn)業(yè)。但是真正成為一個(gè)國(guó)際金融中心，并不是一紙文件能夠決定的，甚至不是某個(gè)城市自身能夠決定的。
作為地方政府公布的《深七條》與作為中央政府公布的《國(guó)九條》有很多類似的地方，那就是它只是一種綱領(lǐng)而不是市場(chǎng)所需要的細(xì)則，這多少有點(diǎn)不協(xié)調(diào)。中央政府可以很宏觀的指出問題，而地方政府的工作核心是應(yīng)該落實(shí)問題而不是提出同樣的口號(hào)，如果深圳出臺(tái)的是加強(qiáng)資本市場(chǎng)發(fā)展的工作細(xì)則，可能會(huì)受到更多的歡迎。
但有兩個(gè)也同樣重要的問題似乎被《深七條》忘卻：一是加強(qiáng)當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)的監(jiān)管，提高公平與效率；二是保護(hù)投資者的利益，至少能夠在地方政府的職能范圍內(nèi)盡量弱化股市結(jié)構(gòu)性問題的負(fù)面影響。而從條數(shù)上看，《深七條》比《國(guó)九條》少了兩條，筆者在這里補(bǔ)上。
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