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石油戰略儲備刻不容緩

http://whmsebhyy.com 2004年07月20日 15:10 中國經營報

　　作者：袁田恬

　　《中國經營報》：近期，石油儲備是一個大家都談論得比較多的話題，可否談一下為什么國家選擇在這個時候建立石油儲備庫？事實上，很多發達國家在70年代就已經開始考慮這個問題了。

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　　馮飛：國際上石油儲備制度的興起和石油危機有關，對于石油消費國來講，石油價格的波動將會給自己國家帶來很大的影響，這些影響主要體現在經濟增長和進口量上。在一個國家中，經濟對石油的依賴程度越高，石油進口量越大，那么石油波動對經濟的影響也就越大。現在國際上所制定的90天石油儲備也和石油價格波動的持續時間相對應。

　　現在我國的石油進口量已經占到了34％，石油消耗也在逐年遞增，已經從一個石油出口國變為石油進口國，所以不得不考慮到石油儲備的問題。總體來說，這是我國在新時期面臨的新情況，但是這個制度的建立仍然有些滯后。

　　《中國經營報》：一般來說，石油儲備的功能有哪些？

　　馮飛：石油儲備主要有三個功能，一是對市場起到威懾作用，現在的石油市場中有2／3的交易是投機交易，有時候這些投機交易會根據一個國家對付石油價格波動能力來進行。如果國家有自己足夠的石油儲備，就會對這種交易起到震懾作用。其次是穩定油價，調劑市場。一旦遇到油價飛漲，有石油儲備的國家就可以通過拋售一部分石油來降低油價，等到油價下跌，再購進一部分來補充先前拋售的。還有就是應付短期石油供應中斷，這是人們最先想到的功能。

　　《中國經營報》：我國石油儲備制度的建立目前還面臨哪些問題？

　　馮飛：最大的問題就是石油安全。目前我國的石油安全面臨很大的挑戰，一個是石油價格波動，另一個是可能會出現的石油短期供應中斷。石油儲備不僅僅是儲備一定數量的石油，而是需要一個系統性設計，其中包括物質儲備、資源儲備和市場建設。物質儲備應對的是短期的問題，而資源儲備和市場建設則需要長期完善。盡管從國際上來說，石油的長期供應不會有大問題，但是石油儲備是一種國家需要，盡管這也需要巨大的成本。

　　還有一個問題就是規模的問題。石油儲備庫的建設應該分期進行，因為我國的石油進口量正在持續快速增長，去年就已經增長了12％，而全球的石油增長率是2％。現在國內石油產量的增長速度只是1．8％，等于說石油使用量的凈增部分基本上依靠進口。因此，如果按照現在的石油進口量來建立儲備庫，在完工的時候一定會發現不能達到那時的儲備標準。

　　石油儲備其實和市場是直接掛鉤的，與市場運作銜接。事實上只有建立起石油期貨市場才能完善整個制度，而我國現在還沒有能和國家接軌的石油期貨市場，這個環節的完成還有待時日。