信用擔保業系列報道之一本報記者 唐福勇 龍昊

　　編者按：短短一年時間，僅湖南省為中小企業貸款服務的信用擔保公司就翻了2倍多，從14家發展到目前的66家，7月在長沙召開的湖南省融資擔保會議上，該省更是提出了年底建立省市縣三級信用擔保體系，擔保機構將發展到一百家。目前，原有的制約擔保機構發展壯大的不利因素是否消除了？目前又是什么因素促使擔保業如此快速的發展？擔保機構未來

蔡依琳演唱會票價1元? 索愛K700c新上市1元拍 海納百川 候車亭媒體 財富之旅誠邀商戶加盟

的進入門檻、監管者與監管措施是否已經有所變化？就此，記者再次赴湖南進行了采訪。

　　擔保業瓶頸與需求打架

　　去年9月記者在湖南做擔保機構文章時，湖南僅有14家擔保機構，其最大的注冊資本不過5000萬左右，全省的擔保資金不過1．5億元，按照當時擔保機構十倍資金的放大作用，一年最好情況也不過能夠為中小企業擔保十億多元的單子。而到今年，66家擔保機構的資本金已經達到10．92億元。

　　湖南省經委主任林武介紹，就湖南的擔保機構來說，事實上平均每個機構擔保資金僅1654萬元，并有近半數的擔保機構沒有正常營業，實際擔保放大倍數平均還不到一倍，因而從本質上來說，其資金擔保放大功能幾乎沒有。

　　就擔保意義來說，湖南的擔保機構遠還未發揮出其擔保放大的功能，而且從已有的擔保公司的經營業績與利潤來看，也沒有可喜之處，據中國人民銀行長沙市中心支行統計，2002年的14家擔保公司共為153戶企業擔保發放貸款13091萬元，擔保收入才254．1萬元，實現利潤僅19．5萬元。其中，株洲富民擔保公司3年來虧損8萬元。株洲為民擔保公司擔保額逐年下降，由2001年的350萬元降至2002年的180萬元，到2003年4月末，擔保余額不足30萬元。該公司負責人表示，如果政府不扶持，純民營的擔保公司都會慢慢消亡。

　　無獨有偶，記者今年再次來到湖南采訪時，雖然擔保公司已經從14家增加到了目前的66家，但中國人民銀行長沙市中心支行的統計仍顯示，湖南省66家機構僅實現利潤629．58萬元，資本平均利潤率僅0．62％。

　　中國人民銀行長沙市中心支行行長繆曼聰也坦言，目前湖南的擔保機構各項業務還處于起步階段，盈利空間小，前期成本高，自身的積累能力十分有限。

　　統計數字則顯示，到2003年末，湖南省金融機構對中小企業貸款余額為2146．07億元，實際通過信用擔保的貸款余額5．73億元，所占比例只有0．27％。可見，以當前信用擔保機構的實力，所能發揮的作用極其有限。而且，擔保公司在地區間的分布也不合理，大部分集中在長沙等地，其中長沙地區37家，株洲地區10家，邵陽地區8家，懷化、益陽、張家界3市和絕大部分縣市還沒有建立信用擔保機構。

　　與其它省份諸如經濟發達的浙江省對比來看，湖南的擔保業也遠遠落在后邊，浙江省早在2002年6月底就有中小企業信用擔保機構91家，其中已列入國家經貿委試點體系的就有41家，擔保資金總額為10．84億元，累計擔保總額達63億元，平均擔保放大5．36倍。

　　既然與去年記者來湖南采訪時相比，湖南擔保業的現狀并沒有得到有效的改善，其制約因素依然存在，為什么不到一年時間里，50余家擔保機構如雨后春筍般冒出來了呢？

　　從事中小企業融資和信用擔保體系研究的知名學者，中南大學商學院院長陳曉紅教授接受中國經濟時報記者采訪時表示，從數目上看，即使湖南成立了一百家信用擔保機構，也并不為多，因為信用擔保的市場太大了。

　　4000億誘人蛋糕“招蜂引蝶”

　　湖南省經委主任林武說，按照50％的貸款滿足率計算，湖南省中小企業的資金需求應在4000億元以上，目前現有的擔保能力遠遠不能滿足中小企業擔保的需要。

　　記者了解到，到2003年底，湖南省中小工業企業已有近50萬家，占工業企業總數的99％，實現工業增加值1289．65億元，占全部工業增加值1793．71億元的71．9％，中小企業已成為增加財政收入和解決就業的重要渠道。

　　而截止到2003年末，湖南省金融機構對中小企業貸款余額為2146．07億元，實際通過信用擔保的貸款余額5．73億元，所占比例只有0．27％。另外，擔保機構承保的貸款余額為5．73億元，僅占實際到位擔保基金的92％，平均放大不到一倍，即使是按照5倍的放大比例計算，也有80％的擔保能力被閑置。

　　由此可見，正是因為中小企業巨大的融資需求給了擔保機構翻倍增長的速度，即使目前的利潤受眾多因素影響并不高，但在省里的支持下，先期建立此類機構卻是顯得有些迫在眉睫。

　　從湖南省信貸登記咨詢系統數據來看，全省前40戶貸款企業今年4月末貸款余額1382．1億元，占全省貸款余額的32．7％，比去年末提高4．7個百分點；欠發達地區和大量的中小企業成為收縮的重點對象，資金供求矛盾加劇。前5個月，全省有6個市州貸款增長不足10億元，大量中小企業的有效信貸需求得不到滿足。從發展趨勢看，國有企業改制必然導致資產多元化，市場需求越來越旺。從湖南實際而言，規模較大的企業和企業集團不多，中小企業占企業總數的90％，中小企業自身的發展對湖南省經濟發展舉足輕重，其有效信貸需求得不到滿足，勢必嚴重阻礙湖南經濟發展勢頭。

　　記者去年去湖南采訪時，湖南中融擔保公司是湖南最大的擔保機構，時至今日，其原總經理劉利坤今年見到記者時，又開了一家湖南中保投資擔保有限公司。對于記者提到兩家機構同在長沙市，是否會有業務上的沖突時，他表示市場太大，不會有什么沖突。而且作為業內人士，他感覺當前湖南這股開擔保公司的熱情仍在高漲。而這顯然與湖南省提出在年內在全省成立一百家擔保機構不無關系。

　　繆曼聰則表示，當前之所以要發展信用擔保業，除了上千億的市場需求之外，主要基于兩大理由：

　　一是為了打通中小企業融資瓶頸，支持中小企業與民營經濟發展。他認為，融資難是制約中小企業發展的瓶頸。而“融資難”又集中表現為貸款難和擔保難。建立和完善中小企業信用擔保體系，是緩解這一難題的主要途徑，也是各國扶持中小企業發展的通行做法。

　　二是為了完善和健全社會信用體系。而發展信用擔保業，是健全完善國民信用體系的補充形式。