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倪榮根
證券市場中小企業板塊近期剛開辦不久，就發生了江蘇瓊花事件，人們在譴責上市公司的誠信缺失、在指責保薦機構保薦人的不負責任的同時，也對中國證監會發審委的工作提出了批評。因為發審委是證券市場產品上市前的最后一道把關者，是保證證券產品質量合格的最終檢驗員，責任重大。
平心而論，自2003年底發審委成立并開展工作以來，通過證監會網站發布公告，發審委工作的透明度大大提高，初步體現了發審工作公開、公平、公正的原則。而之所以出現江蘇瓊花之類的“漏網之魚”，除了制度的不健全、相關人員的工作責任心外，證券市場高速擴容使得發審委限于人手不足、窮于應付的工作狀況，也是可能造成工作閃失的原因之一。
發審委員在審核一家公司股票發行申請時，需要審驗的書面材料估計應在數萬字至十幾萬字甚至更多，而且，以筆者“外行”的眼光來看，審驗這些材料并非像看小說那樣輕松。從發審委半年多的運作來看，筆者發現，經常參加發審工作會議的也就20來人，每次發審會議參加者為7至8人，每次審核的公司為3家左右。若以每人每周參加一次發審會議，每次審核3家公司，每家公司需審閱的書面材料平均為10萬字。由此可知，發審員的工作量及所負的責任是非常大的。
打一個不太貼切的比方，全國人大開會時，人大代表審議僅幾萬字的政府工作報告還要花上十天半個月，發審員每周要看數十萬字的材料，并要對材料的真實可靠、股票發行與否作出萬無一失的判斷，也真有點勉為其難。
問題是最近兩個月里，發審工作會議已由最初的每周1至2次，猛增到每周4次，每周審核的公司數量達到10多家，而參加發審會議的人員還是這20來人，每人參加會議的次數及審核公司的家數卻成倍增加，這不免讓人擔憂起審核質量來。
最近證券市場擴容猛于虎，筆者避開高速擴容對市場的負面影響不談，鑒于江蘇瓊花事件的教訓，從保證上市公司質量而言，筆者希望管理層把好關。
《國際金融報》 (2004年07月20日 第三版)
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