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中新網(wǎng)7月19日電人民日報今日刊登國務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)形勢分析課題組關(guān)于《2004年下半年經(jīng)濟(jì)走勢分析和政策建議》的報告摘要。摘要認(rèn)為，當(dāng)前，加強(qiáng)宏觀調(diào)控已取得明顯成效。從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和政策環(huán)境看，預(yù)計下半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)平穩(wěn)回落。
這份報告作出上述結(jié)論的理由包括：第一，4月份以后采取的宏觀調(diào)控措施，對政令統(tǒng)一的要求比較嚴(yán)格，調(diào)控領(lǐng)域深入到具體的行業(yè)和投資、貸款項目，地方政府、銀行和企業(yè)
的自主行為空間縮小。
第二，部分基礎(chǔ)產(chǎn)品的短缺狀況正在緩解。去年一度供給偏緊的產(chǎn)品，主要包括鋼材、水泥、有色金屬等，今年以來供給增長較快，需求增速減緩，市場供求關(guān)系正在改變偏緊的趨勢。3月份以后，這些產(chǎn)品的市場預(yù)期先后發(fā)生變化，拋售庫存的現(xiàn)象開始增加，價格水平也明顯回落。這一變化將繼續(xù)影響企業(yè)對市場前景的預(yù)期，抑制各類微觀主體擴(kuò)大生產(chǎn)和增加投資的活動。
第三，貨幣供應(yīng)和投資增速減緩對經(jīng)濟(jì)增長和物價存在滯后影響，預(yù)計在下半年將進(jìn)一步顯現(xiàn)，因此經(jīng)濟(jì)增長率會繼續(xù)趨于回落，物價走勢也將趨穩(wěn)。
第四，住房和汽車銷售增速漸趨平穩(wěn)，對產(chǎn)業(yè)升級的拉動有所減弱。
第五，中國開始進(jìn)入存貨投資周期的下行期。存貨投資波動是經(jīng)濟(jì)短期波動的重要先行指標(biāo)。實證分析表明，中國2001年存貨投資(主要包括工業(yè)企業(yè)流動資金和商業(yè)企業(yè)庫存)進(jìn)入新的波動周期，通常上升期為兩年多，接著將進(jìn)入回落期。2004年上半年應(yīng)是存貨投資周期性波動的波峰，按模型預(yù)測，三至四季度存貨投資增速會持續(xù)回落。
當(dāng)前，市場需求約束正在加強(qiáng)，已經(jīng)采取的宏觀調(diào)控措施還將繼續(xù)產(chǎn)生效應(yīng)，而且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短周期波動因素將進(jìn)入回落期，因此，即使不再采取新的調(diào)控措施，下半年經(jīng)濟(jì)增長也將呈現(xiàn)回落態(tài)勢。
報告認(rèn)為，綜合上述分析和模型預(yù)測結(jié)果，預(yù)計全年投資增長率將達(dá)到25%左右，GDP增長率將達(dá)到9%左右，居民消費(fèi)價格漲幅可能保持在3%—4%(考慮到去年消費(fèi)價格漲幅僅為1.2%，前些年甚至出現(xiàn)絕對下降，目前的消費(fèi)價格回升仍是恢復(fù)性的，全年即使達(dá)到5%，也不能算過高)。這些指標(biāo)可以看作比較符合“軟著陸”要求的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前景。
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