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本報訊“浙江省放手發(fā)展非公有制林業(yè)，堅持以市場為導(dǎo)向、效益為中心，堅持機制創(chuàng)新，堅持生態(tài)、產(chǎn)業(yè)兩手抓，較好地走出了一條保護與開發(fā)并舉、生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。而非公有制林業(yè)的發(fā)展，有效地促進了林業(yè)兩大體系建設(shè)，促進了林業(yè)增效、農(nóng)民增收。”浙江省林業(yè)廳廳長陳鐵雄說，“相當(dāng)一部分山區(qū)農(nóng)民依靠林業(yè)走上了富裕之路。”
浙江利用民營經(jīng)濟活躍、民資豐裕、經(jīng)營機制靈活等有利條件，積極推進林業(yè)經(jīng)營管理體制改革，放手發(fā)展非公有制林業(yè)。上世紀(jì)80年代初，浙江省就建立了以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的林業(yè)雙層經(jīng)營體制，廣大農(nóng)民開始有了經(jīng)營自主權(quán)，為發(fā)展非公有制林業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。其后，針對“一主多山、一山多主”的實際，浙江省又率先進行市場取向改革，推行森林、林木和林地使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。同時，浙江省大力引導(dǎo)和鼓勵社會各界、工商業(yè)主投資林業(yè)，積極主動為他們做好政策、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)。據(jù)調(diào)查，目前全省社會投資林業(yè)共有7211個單位，非公有制單位就有6818個，其林業(yè)生產(chǎn)總值的比重也占到90%以上。
“在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，我們‘山上抓特色，山下抓加工’，形成企業(yè)連基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，從而達(dá)到了建設(shè)一片基地、致富一方農(nóng)民、培育一大產(chǎn)業(yè)的目的。”陳鐵雄說。
目前，該省已初步形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)品特色明顯的林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一批優(yōu)勢企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批林業(yè)經(jīng)濟強縣（市）。2003年，浙江省林業(yè)行業(yè)社會總產(chǎn)值達(dá)876.7億元，居全國首位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
為了推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，浙江省從五個方面做了努力：一是扶持林業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，增強輻射帶動作用；二是加強行業(yè)協(xié)會和專業(yè)經(jīng)濟合作組織建設(shè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度；三是鼓勵民營資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力；四是依靠科技進步，提高林產(chǎn)品的加工利用水平和市場競爭力；五是拓展林業(yè)的發(fā)展空間，一方面加強對國際市場的營銷，另一方面鼓勵企業(yè)到省外境外辦企業(yè)。
在推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，浙江省始終把促進林業(yè)增效、林農(nóng)增收作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力提高農(nóng)民收入。首先，突出發(fā)展林業(yè)特色基地，目前已經(jīng)形成了竹產(chǎn)業(yè)帶、珍稀干果產(chǎn)業(yè)帶和花卉產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；其次，突出發(fā)展加工制造業(yè)，形成一批具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)帶，如嘉興、湖州的人造板和實木地板產(chǎn)業(yè)帶，溫州、玉環(huán)的木制家具產(chǎn)業(yè)帶等；第三，突出發(fā)展森林旅游業(yè)，目前已形成了浙東海天佛國、浙南奇山秀水、浙西錢江溯源、浙北竹鄉(xiāng)風(fēng)情四條各具特色、初具規(guī)模的森林旅游線路。林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，使得農(nóng)民的收入明顯增加。以林業(yè)特色基地為例，全省46個省級基地，2003年經(jīng)濟效益比2000年提高了81.7%，45萬農(nóng)民人均獲得效益4022元，單項占農(nóng)民人均收入的74.1%，年均增加收入1822元。目前，浙江省委、省政府已對浙江林業(yè)的發(fā)展道路作出了科學(xué)定位，提出確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，以資源保護和工程建設(shè)推動生態(tài)建設(shè)，以科技進步和精深加工推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以體制改革和機制創(chuàng)新增強林業(yè)發(fā)展活力，全面推進浙江林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
作者：潘劍凱
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