本報記者 錢政宜

　　華東電網的運行很平穩，沒有發生拉限電，但是電網的負荷是很高的，達到了1428萬千瓦，創出了新高。浙江省電力負荷率高達97％，這意味著電網每天都滿負荷運行，電力部門幾乎沒有調控的余地了

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　　去年發生了美加大停電和倫敦大停電。而此次希臘電網很不幸地重蹈了去年的悲劇。長三角地區的電網也面臨著同樣的危機

　　災害來襲時，災害信息的預警是否徹底？有多少市民能夠提前獲得有效預警？信息發出后，一些責任部門是否進行了有效監督和檢查

　　每一次災害都是對一個城市安全體系的考量。而關鍵的問題是，城市的安全體系能否在這種反復的考量中杜絕問題，提高預防效果

　　7月17日，上海氣象部門傳來消息稱，隨著副熱帶高壓的不斷增強，上海未來幾天都是高溫酷暑天，極端最高溫度將徘徊在37℃至38℃，屆時上海可能發布高溫黑色警報。

　　與此同時，根據本周上海將遭遇持續高溫的天氣預報，從7月19日起，上海將啟動第三套錯避峰用電預案。

　　根據這套預案，上海將新增加400多家企業避開8點至22點的用電高峰組織生產。屆時，上海共有2100多家企業“晝夜倒換”，深夜生產、白天讓電。此外，還有3000家企業輪休讓電以及部分企業調整廠休日錯峰讓電。

　　早在7月12日，上海就已經啟動第二套錯避峰用電預案。此方案的實施，為上海減少了100多萬千瓦的電力負荷。但那個白天，當氣溫又一次竄升至37℃時，上海已連續第三天遭遇酷熱，全市的電力負荷曲線也一路勾頭，大幅攀升至1428萬千瓦，再次刷新了歷史紀錄，讓人們為上海的電網的安全運行捏了一把汗。

　　同時，當天傍晚的天氣又出現了驟然的變化，一場大暴雨讓白天還在經受熾熱煎熬的市民措手不及。盡管氣象部門在17時55分發布了暴雨的黃色警報，但暴雨還是造成了不少電力供應和人員財產安全方面的事故。

　　也就在同一天，不堪重負的雅典城區電力系統大面積癱瘓，迫使雅典城500萬市民度過了難熬的20分鐘。當地時間7月12日中午12點49分，從雅典以北250公里的拉里薩至雅典以南283公里的卡拉馬塔港，大半個希臘的電力中斷了，甚至在愛琴海和伊奧尼亞海中的部分島嶼也發生停電。這是最近10年來希臘最嚴重的停電事故。雅典奧運會一個月后即將開幕，如此嚴重的事故再次為城市安全敲響了警鐘。

　　在剛剛過去的一周里，上海經歷了高溫和暴雨的洗禮，電力和城市防災體系都受到了嚴峻的考驗。事實上，近期發生在整個第6城市群和國外一些城市的突發事件都在不約而同地考問著城市的安全體系。

　　高溫天氣考驗電網安全運行

　　連續3天的紅色高溫警報，夾雜了一場疾風驟雨，溫度也就在35℃躺了一天后就再次躍了上來。

　　7月12日，伴隨著溫度的上升，電力的需求也直線上升。華東電網的有關人員告訴記者，電網的運行很平穩，沒有發生拉限電，但是電網的負荷是很高的，達到了1428萬千瓦，創出了新高。

　　上海市電力部門表示，由于近日氣溫不斷上升，全市用電大幅度增加，為確保高溫期間上海電網安全運行，上海市從7月12日開始起正式啟動第二套錯避峰用電預案。

　　此前，上海從6月15日實施第一套錯避峰用電預案以來，第一批500家高耗能、高污染企業已執行深夜組織生產、白天讓電的規定；另有部分企業通過調整廠休日，錯開用電高峰組織生產，已經取得明顯效果。上海電網總體運行平穩，至今未發生拉限電情況。

　　據悉，啟動的第二套方案，除對首輪實施錯避峰的企業繼續執行原用電安排外，還增加700家高污染、高耗能企業白天讓電、深夜組織生產，同時另安排部分企業輪休讓電；在氣溫達到35℃及以上時，非重點工程建筑工地將停止施工，高檔娛樂場所16時以前停開中央空調。此外，各黨政機關、賓館、商廈及企事業單位空調溫度設定不低于26℃。預案實施期間，居民以及重點企業和部門用電不會受到影響。

　　7月以來上海采取了一系列讓電措施，從景觀燈光高溫天氣下關閉，到第二套錯避峰用電預案的實施，保障了上海的電網得以在嚴酷的氣候下高位安全運行。

　　電網危機敲響警鐘

　　可是，遠在愛琴海邊的希臘就沒有這么幸運了。此次奧運會前夕的大面積停電事故，不禁讓人聯想起去年發生的美加大停電和倫敦大停電。

　　2003年8月14日，包括紐約在內的美國東北部和加拿大部分地區突然發生大面積停電事故，數百萬紐約市民“無家可歸”，局面一片混亂。斷電事故，造成國內生產總值的損失一天將達250億美元至300億美元。停電后，紐約市各摩天大樓就人去樓空，店鋪紛紛關門，連聯合國總部也不例外。業界協會、技術專家和美國能源部的研究稱，美國的州電力網都非常脆弱。

　　2003年8月28日下午，倫敦中心及東南地區突然停電，交通陷入混亂，500—1000列鐵路火車、60%地鐵交通中斷，270個公路交通信號燈停止，引起公路堵車，25萬上班族被困歸家途中。突然一片黑暗的地鐵車站被迫緊急疏散人群。地鐵乘客的大量涌出，又造成公共汽車擁擠不堪和出租車短缺。英國電網官員稱，停電是由于全國電網發生故障。

　　而此次的希臘的電網很不幸地重蹈了去年的悲劇。有消息稱，近期，雅典氣溫不斷升高，居民使用空調的時間大幅度延長，使整個城區的供電系統處于超負荷運行狀態。一位政府官員說，事故發生前，正在超負荷運行的供電系統內部電流出現異常波動，從而導致3座發電站停機，繼而引發一系列連鎖反應，使雅典城區近四分之三的地區斷電。

　　其實，長三角地區的電網也面臨著同樣的危機。有專家指出，現在上海熱泵式分體空調數量超過1000萬臺，別說是是開啟時的耗電，就是假設其中的50%處于待機耗電狀態，則耗電就達4萬到5萬千瓦，加上其他設備，估計整個上海的待機能耗功率超過10萬千瓦。曾經有專家提醒，開啟空調時最好將預設溫度暫時降低幾度，以免突然開始時對電網產生巨大沖擊，導致電網癱瘓。有了希臘今日的教訓，看來這些話可不是杞人憂天！

　　不過，正當南京的氣象專家聚在一起商討江蘇是否會在7月15日“出梅”的時候，浙江的電網已經面臨著比江蘇和上海電網更加嚴峻的問題。浙江省電力公司總經理莊虎卿說，浙江省電力負荷率高達97％，這意味著電網每天都滿負荷運行，電力部門幾乎沒有調控的余地了。

　　浙江已成為中國最缺電的省份。除春節10天外，浙江每天都拉限電，今年1月至5月拉限電已經超過去年全年的總和，一般企業供電實行供4停3。

　　今年頭5個月，浙江全省累計拉限電線路35萬條次，拉限電負荷54000萬千瓦，拉限電導致少供電量達42億千瓦時，已經超過去年全年總和，占華東電網拉限電量的73.5％。因缺電嚴重，浙江對一般企業已經實行供4停3（一周里供4天停3天），其中杭州市蕭山區從4月19日起對一般企業開始實行供3停4。浙江省夏季高峰最大電力缺口達430萬至630萬千瓦，缺口為23％至30％。

　　浙江火電機組月利用小時達3038小時，比去年同期提高450小時，在全國最高。機組的滿負荷運行給安排檢修帶來困難，也對安全供電不利。因為缺電，浙江一些企業紛紛購買柴油發電機，以緩解缺電矛盾，全省約有720萬千瓦的柴油機在運行。

　　嚴酷的現狀下，第6城市群要從其他城市的危機中吸取教育，避免重蹈覆轍。

　　城市安全問題再次引發思考

　　2003年8月29日，法國衛生部公布了當年夏天熱浪死亡人數的第一份官方統計數字。據統計，在去年8月上中旬因天氣酷熱而死于各類疾患的人數與往年同期相比增加11435人。輿論認為這是西歐二戰以來經歷的最嚴重人道災難。熱浪在法國造成的死亡人數遠遠超過歐洲其他國家同時期死于熱浪的人數，法國政府去年夏天應對熱浪沖擊的遲鈍表現遭到輿論的猛烈抨擊。

　　反觀上海，盡管在7月12日的一場大暴雨即將到來的前一刻，上海市氣象部門發布了暴雨的黃色警報，有關部門也采取了一些措施，但那些傷亡事故還是發生了。事實上，很多事故和悲劇并非不可避免。

　　在對一些問題進行了一段思考后，不禁要問———災害來襲時，災害信息的預警是否徹底？有多少市民能夠提前獲得有效預警？信息發出后，一些責任部門是否進行了有效監督和檢查？這些環環相扣的工作有沒有認真細致地做好？

　　總的來說，上海在災害性天氣的預防方面還是做得不錯的。上海市政府發言人焦揚表示，上海歷來重視城市綜合減災和緊急處置工作。從2001年起，市政府組織編制了災害事故緊急處置預案體系，全市統一的災害綜合管理框架基本形成，城市應急體系基本建立。

　　焦揚透露，從今年3月1日起，上海市實施了《上海市災害性天氣預警信號發布試行規定》，對及早防范5種災害性天氣作出了具有較強可操作性的防御指引。

　　焦揚說，7月12日災害性的狂風暴雨突如其來，市委、市政府高度重視，上海市各相關部門和區縣都啟動了相關預案，部分受損設施得到迅速處置，受傷人員得到及時救治。但狂風暴雨還是造成了一些損失，必須進一步加強防范，檢查落實各項措施。

　　針對12日多個建筑工地出現險情的情況，焦揚表示，12日傍晚，市建委在接到預警信號后，立即通過建筑工地短信群發系統向全市工地發出了暫停施工的信息。今后，為了進一步防范事故發生，一旦接到災害性天氣預報，全市建筑工地一律作短暫停工，并組織專人嚴格監控避風措施落實情況。

　　她說，目前災害性天氣預警主要通過電視、廣播等大眾傳媒向公眾發布，今后要進一步研究采取更有效的辦法讓市民及時知曉。

　　自然災害的發生恐怕不可避免，但是災害預防和處置方面倒是存在巨大的提升空間的。每一次災害都是對一個城市安全體系的考量。而關鍵的問題是，城市的安全體系能否在這種反復的考量中杜絕問題，提高預防效果，這才是值得努力的方向！

　　《國際金融報》 (2004年07月19日 第五版)