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去年以來, 浙江省中小企業鄉鎮企業系統廣大干部職工，在省委省政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞省委省政府確定的經濟工作方針和全省中小企業鄉鎮企業工作會議提出的目標任務，妥善應對復雜多變的國際局勢，戰勝突如其來的非典疫情和高溫干旱、電力供應嚴重短缺等不利因素，開拓創新，扎實工作，各項工作取得了新的進展，實現了“21111”目標：全年營業收入20000多億元，利潤1000多億元，支付勞動者報酬1000多億元，工業性投入
1000多億元，職工就業達到1000多萬人。全省中小企業鄉鎮企業繼續保持了快速增長的良好發展勢頭，促進了浙江省經濟社會持續穩定協調健康發展。在經濟運行中呈現以下幾個顯著特點：
經濟增長質量明顯提升。據初步統計，全省中小企業鄉鎮企業全年實現增加值4340億元，同比增長13.8%，其中工業增加值4940億元，同比增長13.8%；實現營業收入20610億元，同比增長15%；實現外貿出口交貨值3250億元，同比增長25%； 實現利潤總額1100億元，同比增長15%；上交稅金620億元，同比增長15%；勞動者報酬1180億元，同比增長15%。工業產銷銜接良好，全年預計實現產銷率97%，經濟運行質量保持了良好的發展態勢。規模以上工業企業支撐作用明顯，預計實現營業收入、利潤總額、出口產品交貨值三項主要經濟指標，分別占到全省鄉鎮工業的39%、44%、77%，增幅也均高于全省鄉鎮工業1個百分點以上。麗水、衢州、舟山等經濟相對欠發達地區在“工業立市”戰略推動下，工業經濟發展勢頭良好。
服務體系建設有序推進。全省各級中小企業主管部門，以信用擔保、行業協會、技術服務、人才培訓為重點，著力推進中小企業社會化服務體系的建設。一是加大了信用擔保體系建設力度，積極引導各類擔保機構規范發展。去年，省局在國家發改委中小企業司的支持下，先后舉辦了三期信用擔保培訓班。與此同時，與發改委中小企業司共同舉辦了“全國中小企業信用擔保體系建設論壇”，召開了“全省中小企業信用擔保工作座談會”，有效提高了擔保機構人員的業務素質，切實推進了擔保機構的規范運作和科學管理。目前，全省已建立各類中小企業信用擔保機構125家，籌集擔保資本金13.13億元，已累計為8352家中小企業提供擔保貸款157.58億元。二是建立了一批以專業協會為載體的中小企業自我服務組織。根據周國富副書記和巴音朝魯副省長的指示精神，全省先后組建了縫紉電機、千斤頂、掛鎖、水暖閥門、飲水機、飾品、經編等10個省級中小企業專業性行業協會。這些協會的建立，對加強行業自律、開展對外合作與交流、應對國際貿易壁壘、維護企業權益發揮了積極的作用。三是增建了一批面向中小企業和區域特色產業的技術服務中心。為提升區域特色產業層次，推進中小企業鄉鎮企業的技術創新和技術進步，全省已組建了127家以企業為主體的省級中小企業鄉鎮企業技術服務中心，技術人員7038名，實現技術創新投入5.9億元，有力地增強了企業新產品的開發能力，全省中小企業已開發省級新產品1000多項。四是加強了中小企業人才培訓工作。遵照呂祖善省長在全省工業大會上的指示精神，全省中小企業鄉鎮企業主管部門以現有各級中小企業鄉鎮企業培訓中心、職業學校為基地，邀請有關方面專家、教授講課，以及通過組織企業人員到國內外學習、考察、進修等途徑，進一步開拓了發展思路和眼界。全省受訓人數113萬名，受到企業的普遍好評。
工業性投入持續高漲。以打造先進制造業基地為目標，全省各地加大投入力度，積極推進企業集聚和產業升級。2003年預計全省鄉鎮工業完成固定資產投資額1300億元，其中用于技術改造投入660億元，分別比去年同期增長20%和30%，技改投入所占比重達50%以上，并呈現出大項目多、園區項目多、民間投資多等特點。全省億元以上在建項目達到230個，其中嘉60個。工業投資繼續向工業園區集聚，占總投入的62%。金華市落戶園區項目資金占總投入的85.2%。全省各類工業園區實現工業總產值占到全省的1/3以上。民間資本投資良性循環的長效機制已初步形成，企業市場選擇、技術進步和供給能力得到明顯加強，企業發展活力日益顯現，內在動力不斷積聚和釋放。同時，中小企業鄉鎮企業突破省內土地、能源和礦產資源的約束，積極擴大省外投資，拓寬市場和企業發展空間。
開放型經濟進一步發展。充分利用加入WTO帶來的機遇，積極發展開放型經濟，拓寬發展思路。一是外貿出口持續增長。國家實施外貿經營主體和出口市場多元化的政策后，賦予了中小企業鄉鎮企業更多的進出口權，各地鼓勵企業快出口、多出口，外貿出口實現了高基礎上的較高增長。全年預計完成外貿出口交貨值3380億元，同比增長30%，外貿出口交貨值占銷售產值比例達到17%左右。外貿產品中機電產品、高新技術產品比重上升，外貿結構調整初顯成效。二是各地以園區經濟建設為載體，加大招商引資力度。第二屆浙臺中小企業經濟技術合作與交流論壇暨投資貿易洽談會的成功舉辦，進一步推動了浙臺兩地中小企業合作與招商引資的開展，嘉興工業區管委會與臺灣中華臺商聯合促進會簽訂了長期合作協議。去年全省中小企業鄉鎮企業預計利用外資20億美元，同比增長27%。環杭州灣地區招商引資成效尤其明顯，杭州、寧波、紹興、湖州、嘉興、舟山六市集中了全省外商投資企業總數的82.72%和新設立企業的85.72%，區位優勢進一步顯現。三是推動企業到境外投資，設立直銷點，發展加工貿易，延伸產品價值鏈，更大范圍、更深層次地參與國際合作與競爭。萬向集團公司以33.5%的股權成功收購了美國一家“百年老店”——洛克福特(Rochford)公司后，已在海外建立、收購兼并26家外國公司。浙江還有相當一部分企業已在香港上市或正爭取上市，積極參與境外資本市場運作。目前，浙江企業已在104個國家和地區設立境外企業1081家。
參與區域經濟合作進程加快。省委省政府提出積極參與長江三角洲地區合作與交流，增強浙江省綜合實力和國際競爭力的戰略決策后，各級政府抓住有利時機，引導企業拓展新的發展空間和領域。去年，僅在浦東海關辦理注冊備案的浙江企業就新增了100多家，浙江在滬企業累計已有5萬多家，年產值1600多億元。企業合作的領域已延伸到產業、金融、科技、文化、旅游、人才、資本市場和創新資源等層面上。臺州市積極鼓勵和引導60家企業的研發中心轉移到上海，創建科技園，借助上海的人才、技術和信息優勢，加快臺州先進制造業基地建設。紹興向上海“借腦”，為企業開發新產品、解決新問題創造條件，目前已有數百個項目與上海有關科研單位合作，取得了良好的社會和經濟效益。隨著經濟發展和“邊緣區回流效應”的顯現，“長三角”經濟圈輻射帶動能力擴大到溫州、金華、麗水、衢州等地區，成為區域經濟發展的新亮點。去年9月份，浙蘇滬三省市的中小企業主管部門領導與專家、學者、企業家代表會聚杭州，圍繞浙蘇滬中小企業合作與發展這一主題舉辦論壇，省委周國富副書記作了重要講話，各新聞媒體進行了廣泛的宣傳，掀起了推動中小企業主動融入“長三角”經濟圈的熱潮。與此同時，各地還積極鼓勵企業參與西部大開發和東北老工業基地改造，拓展區域合作新領域，實現優勢互補、多方共贏。
發展環境不斷優化。去年，省委省政府作出了發揮“八大優勢”、推進“八項舉措”的決策和部署，制定了推進先進制造業基地建設，加大接軌上海、參與長三角地區的合作與交流等重要舉措。杭州、湖州、紹興、金華、臺州、衢州等市圍繞先進制造業基地建設，也相繼出臺了扶持中小企業鄉鎮企業發展的相關政策。貫徹實施《中小企業促進法》的力度進一步得到加強，省人大已把《浙江省中小企業促進條例》列入今年的立法計劃，在廣泛深入調研的基礎上，初步形成了《條例》草案及說明稿。省政府還召開了全省工業大會，極大地激發和調動了各地加速發展工業經濟的熱情，“合力興工”的氛圍進一步形成。積極探索解決廣大中小企業融資困難的途徑，省局與民生銀行杭州分行共同舉辦了中小企業融資洽談會，200余家中小企業參加，授信額度達到30多億元；王永明副省長到會作了重要講話，對銀企合作的做法給予了充分肯定。省農行、省建行、省工行將在今后3年內，每年為中小企業新增貸款600億元。全省還建立了8家以中小企業為主要服務對象的城市商業銀行，全國十家股份制商業銀行一級分行在各地設立了分支機構。通過與金融機構和社會各界的交流合作，浙江省中小企業鄉鎮企業融資環境日益改善，中小企業銀行貸款余額繼續保持了全國領先地位。
社會服務效應顯著。去年浙江省經濟發展遇到的困難比預想的大，取得成績比預想的好，這與中小企業鄉鎮企業發展息息相關。為抗擊非典疫情災害和由此帶來的種種意想不到的困難，全省各級中小企業鄉鎮企業主管部門及時組織有關科研機構，加快研究開發產品，指導與預防“非典”有關的紡織服裝、醫藥、電子電器、健身器械等生產企業挖掘潛力，千方百計組織調度電力供應，加快生產，保證工業經濟正常運行和市場供給。服務“三農”和對社會貢獻率有了新的提高，去年全省農村居民人均現金收入增長8%以上，其中從中小企業鄉鎮企業中得到的部分約占52%；新吸納城鄉富余勞動力10萬人以上，中小企業鄉鎮企業已成為統籌城鄉發展中的主體力量。對農村富余勞動力的就業培訓、中小企業鄉鎮企業員工繼續教育和專業培訓的力度進一步加大，全省有百萬中小企業鄉鎮企業員工參加了由教育部門與我們組織的專業技術培訓，僅省中小企業鄉鎮企業科技培訓中心就舉辦各類培訓近百期，受訓人員3616人。有近1000名中小企業鄉鎮企業經營管理者攻讀MBA。由于企業普遍注重智力投入，從而發揮了人力資源的最大效應。
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