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國際金融報(bào)記者 趙冰 發(fā)自北京
中國保監(jiān)會(huì)主席吳定富在7月15日召開的保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)工作會(huì)議上指出，今后將用3到5年的時(shí)間，建成一套既符合中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、又符合國際保險(xiǎn)監(jiān)管發(fā)展趨勢的償付能力監(jiān)管制度體系。他還指出，中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。
2003年，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》，這是中國第一部關(guān)于保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管指標(biāo)的管理規(guī)定，標(biāo)志著中國保監(jiān)會(huì)償付能力監(jiān)管正式啟動(dòng)。
為了給償付能力監(jiān)管打好基礎(chǔ)，吳定富要求各派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測，著力解決假數(shù)據(jù)、假報(bào)表等弄虛作假問題，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
吳定富指出，在加強(qiáng)償付能力監(jiān)管的同時(shí)，保監(jiān)會(huì)將建立完善保險(xiǎn)保障基金制度。根據(jù)《保險(xiǎn)法》的授權(quán)，把建立完善保險(xiǎn)保障基金制度作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。同時(shí)，加強(qiáng)資金運(yùn)用監(jiān)管。進(jìn)一步加大保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管的力度，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司建立運(yùn)營規(guī)范、管理高效的保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制體系，確保保險(xiǎn)資金運(yùn)用的安全性、收益性和流動(dòng)性。
隨著外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，中國保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)。
吳定富概括說，這些新的特點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是保險(xiǎn)經(jīng)營正在從粗放型經(jīng)營向集約型轉(zhuǎn)變。保險(xiǎn)業(yè)的市場化程度不斷提高。保險(xiǎn)公司開始從單純追求規(guī)模到更加注重速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，主動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步改善增長質(zhì)量，進(jìn)一步提高效益。二是保險(xiǎn)市場從局部開放到全面開放轉(zhuǎn)變。到今年底，中國保險(xiǎn)業(yè)履行加入世貿(mào)組織承諾的三年過渡期將結(jié)束，保險(xiǎn)市場開放力度進(jìn)一步擴(kuò)大，保險(xiǎn)業(yè)將在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際保險(xiǎn)市場的合作與競爭。
吳定富指出，今后，保險(xiǎn)服務(wù)將從單一的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能向多重功能轉(zhuǎn)變。這些功能體現(xiàn)在完善社會(huì)保障體系方面，大力發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)可以有效緩解政府壓力，提高社會(huì)保障水平；在支持國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，保險(xiǎn)業(yè)可以提供長期穩(wěn)定的資金支持；在解決“三農(nóng)”問題方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)逐步成為對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分；在支持出口貿(mào)易方面，政策性出口信用保險(xiǎn)成為國家支持外貿(mào)出口的重要手段。
與此同時(shí)，保險(xiǎn)發(fā)展從相對(duì)獨(dú)立正在向與外部聯(lián)系更加緊密方向轉(zhuǎn)變。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化和政策調(diào)整對(duì)保險(xiǎn)市場的影響越來越大，其他行業(yè)、其他市場的變化對(duì)保險(xiǎn)市場運(yùn)行的影響也日益明顯。在金融服務(wù)一體化的大背景下，銀行、證券、保險(xiǎn)三大金融行業(yè)的產(chǎn)品界限將越來越模糊，相關(guān)性和替代性越來越強(qiáng)。各種金融風(fēng)險(xiǎn)容易相互傳遞，形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
保險(xiǎn)市場出現(xiàn)的新情況、新問題對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管工作提出了新的更高的要求。吳定富要求，監(jiān)管工作必須適應(yīng)形勢的變化，把握新的趨勢，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
《國際金融報(bào)》 (2004年07月16日 第十三版)
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