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新計提“兩費” 煤炭業受抑?

http://whmsebhyy.com 2004年07月15日 13:00 上海證券報

    7月以來,上海能源(資訊 行情 論壇)、金牛能源(資訊 行情 論壇)、西山煤電(資訊 行情 論壇)等主營煤炭業務的上市公司紛紛發布公告,稱因提取煤炭生產安全費用和煤礦維簡費,使成本費用支出增加從而影響到公司利潤。在煤炭行業成本提升的拉動下,6月份高達18.2%漲幅的煤炭價格會不會繼續攀升?日益短缺的電力供應會不會雪上加霜?這些問題觸動著人們原本就十分敏感的神經。

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    好行情難掩弱基礎

    今年1-6月份,全國共生產原煤88248萬噸,同比增長15.0%。至6月底,原中央財政煤炭企業賬面盈利22.79億元(補貼前),同比增盈18.02億元。

    煤炭經濟形勢好轉,主要是得益于國民經濟的快速發展,是市場需求的拉動,并不完全是行業自身經濟增長方式轉變的結果。據中國煤炭工業協會第一副會長濮洪九介紹,產量增加主要在于鄉鎮煤礦產量快速增長和國有煤礦加大開采強度。1-6月份,國有重點煤礦、國有地方煤礦、鄉鎮煤礦產量與去年同期相比分別增長11.9%、1.2%和29.1%,原煤產量比重分別為50.7%、16.1%、33.2%,增量分別占全國煤炭增量的41.3%、1.4%、57.3%。煤炭企業經濟效益的增加,主要原因是提高產量和價格上漲。從整體看,煤炭業長期積累的欠賬并沒有得到解決,安全生產形勢仍然十分嚴峻。上半年傷亡事故雖同比有所減少,但仍高達1736起,死亡2537人,整個行業發展的基礎依然十分薄弱。

    新"兩費"強調制度化

    財政部、國家發改委等有關部門5月底聯合印發了《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》和《關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定》,希望建立煤礦安全生產設施長效投入機制。

    事實上,自80年代起,就已有相關措施出臺。新"兩費"提取管理辦法以國家法令的形式對煤炭生產企業單獨提取安全費用加以制度化,規范了煤礦維簡費的管理,"兩費"計提標準也作了明確規定,要求企業根據自身不同分類以及生產情況,按原煤產量每月從成本中提取噸煤2-10元作為安全費用,并根據地域提取煤礦維簡費。

    重安全促進產業升級

    因計提自5、6月份開始,申銀萬國證券研究所牟其錚研究員認為,影響會在下半年顯現。但就整個煤炭行業而言,煤炭企業本身固有的安全、維修及材料等開支已占成本比重的20-25%左右,且前一階段各企業煤炭價格均有較大漲幅,這將在一定程度上抵消計提"兩費"增加的企業成本。因此,從全年來看,"兩費"對煤炭行業的利潤影響較小,對煤炭價格上漲作用不明顯。此外,上半年煤炭價格上漲已經超過了預期,在國家加強宏觀調控的背景下,以"兩費"為借口提價顯然不是好的時機。

    "兩費"提取目的在于保證煤炭生產安全,建立煤礦安全生產設施長效投入機制,但連帶作用顯著。大型煤炭企業根據情況每年都會提取一定的通風設備、瓦斯監測、防火、防水等安全生產費用和維持簡單再生產費用,"兩費"實施后新增成本不是很多,但對小煤窯而言,影響卻十分巨大。方正證券研究所丁瑞春研究員認為,新辦法將使小煤窯的成本上升,有利于淘汰小煤窯的產能,有助于提升煤炭行業競爭的公平性,客觀上起到了促進煤炭產業優化升級,提高煤炭行業集中度,保護不可再生的煤炭資源,促進煤炭行業可持續發展的作用。


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