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劉俊海談公司法修改(1)歸零思考全面修正

http://whmsebhyy.com 2004年07月14日 06:22 上海證券報(bào)網(wǎng)絡(luò)版

  劉俊海:商法博士,現(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員、研究生院教授、所長(zhǎng)助理。兼任中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)商法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、北京仲裁委員會(huì)仲裁員。作為起草工作小組成員,參加全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委《證券投資基金法》和《政府采購(gòu)法》的起草,并研究《公司法》修改課題。1999年9月被北京市法學(xué)會(huì)授予優(yōu)秀中青年法學(xué)家稱號(hào)。

  公司法學(xué)界對(duì)于《公司法》的修改存在大修、中修和小修三個(gè)思路之爭(zhēng)。筆者力主對(duì)
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公司法進(jìn)行全面修改。由于立法背景的歷史局限性、公司法理論的儲(chǔ)備不足,現(xiàn)行《公司法》從立法理念到立法技術(shù)乃至于制度設(shè)計(jì)都明顯滯后于我國(guó)的公司實(shí)踐,更不符合我國(guó)公司法進(jìn)一步推動(dòng)公司成長(zhǎng)與發(fā)展的政策目標(biāo)。為增強(qiáng)新《公司法》的創(chuàng)造性、競(jìng)爭(zhēng)性與可操作性,立法者必須有大手筆、新思路,而不能滿足于對(duì)現(xiàn)行立法的修修補(bǔ)補(bǔ),必須以公司法的現(xiàn)代化、國(guó)際化和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),大膽跳出現(xiàn)行《公司法》的既定框架,正視我國(guó)公司實(shí)踐中的困難與問(wèn)題,認(rèn)真梳理公司運(yùn)作與審判實(shí)務(wù)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大膽借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

  公司法的全面修改也符合穩(wěn)定性與開(kāi)放性兼顧的原則。為保護(hù)中外投資者的合理法律預(yù)期,《公司法》理應(yīng)具有相當(dāng)?shù)姆(wěn)定性,避免朝令夕改。因此,凡是看準(zhǔn)的《公司法》制度改革,應(yīng)當(dāng)盡可能一步到位,避免由于逐步推出改革而干擾投資者對(duì)法律環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)測(cè)。例如,馬車時(shí)代的公司法與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的公司法應(yīng)當(dāng)有所不同。新《公司法》理應(yīng)對(duì)股東大會(huì)的電子化等問(wèn)題作出回應(yīng)。當(dāng)然,立法者并非圣賢,無(wú)法對(duì)未來(lái)的公司法律現(xiàn)象先知先覺(jué),只能隨著對(duì)公司法律現(xiàn)象的不斷認(rèn)識(shí),而不斷修改立法。實(shí)在不具備一步到位條件的立法改革,也應(yīng)逐步推進(jìn),避免立法偏激冒進(jìn),缺乏可操作性。

  世界范圍內(nèi)的公司法都在面臨改革。例如,美國(guó)為回應(yīng)公司治理丑聞,重振公司治理雄風(fēng),遂于2002年7月出臺(tái)《薩班斯--奧克斯雷法》作為公司法徹底改革的重要舉措。又如,《日本商法典》中的股份公司制度進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,每隔一兩年就修改一次,在1997年時(shí)竟然先后于5月、6月和12月修改了三次。進(jìn)入21世紀(jì)后,本無(wú)統(tǒng)一《公司法典》的日本則在醞釀更加雄心勃勃的公司法修改計(jì)劃,即廢止《有限責(zé)任公司法》,并將《日本商法典》中的股份公司制度獨(dú)立出來(lái),單獨(dú)制定一部綜合的、統(tǒng)一的《公司法典》。

  當(dāng)然,現(xiàn)行《公司法》頒布以來(lái)對(duì)于規(guī)范和推動(dòng)公司實(shí)踐居功至偉。對(duì)現(xiàn)行公司法中的成功經(jīng)驗(yàn),立法者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真提煉、堅(jiān)持和發(fā)展。上海證券報(bào)






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