山東公有制經(jīng)濟(jì)比重較大，不僅在一定程度上影響了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁，也與黨的十六大精神和生產(chǎn)力發(fā)展的要求有一定差距。因此，必須把所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整作為山東國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，提上重要議事日程。

    目前山東的經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成，從工商企業(yè)注冊資本構(gòu)成來看，公有經(jīng)濟(jì)占2/3,非公經(jīng)濟(jì)占1/3。有些企業(yè)名義上改制了，但改制不徹底，實際上沒有完成改革，這

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樣企業(yè)活力就不足。國企較多，這是和南方的民營經(jīng)濟(jì)比起來缺乏后勁的一大原因。但這恰恰也是山東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和機(jī)遇所在。國企改制，改為民營，山東的民營比重就可以增加許多，實力壯大許多。國企改制，應(yīng)該借鑒蘇州的做法，設(shè)定一個時間表，限期改制。如果到期不能完成改制，政府就組織公開拍賣。某些企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過大，可實行兩步走，要把近五年作為發(fā)展的關(guān)鍵時期，其目標(biāo)可考慮為：三年內(nèi)，將個體私營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重提高到50%，五年內(nèi)達(dá)到60%，甚至更高。

    政府自身要進(jìn)行大刀闊斧改革

    必須進(jìn)行政府管理方式改革，變?nèi)�能政府為有限政府，使政府主�?dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，行政手段配置資源轉(zhuǎn)向市場配置資源。要加快構(gòu)建“小政府、大中介”的管理模式和運(yùn)作機(jī)制，促使政府與市場關(guān)系更加彈性化、間接化，凡是能由市場調(diào)節(jié)的、能由中介組織提供服務(wù)的、能由企業(yè)自主決定的事項，政府部門就不應(yīng)加以干預(yù)。

    同時，進(jìn)一步改革政府績效評價體制，將政府宏觀調(diào)控能力、政策運(yùn)作能力、資本運(yùn)營能力等作為政府績效評價的重要指標(biāo)。通過政府市場化改革，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高宏觀調(diào)控水平和行政效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造法治和人文環(huán)境，建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的政府監(jiān)管框架，尤其要加強(qiáng)對稅收、司法、公安、土地管理、環(huán)保等非市場化的公共職能部門的監(jiān)管，提高政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體素質(zhì)。這是山東民營經(jīng)濟(jì)能夠追趕上粵浙蘇的基礎(chǔ)。

    創(chuàng)造條件幫助中小企業(yè)融資

    山東目前已構(gòu)建起以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象，以商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，政策性、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)配套協(xié)作的信用擔(dān)保體系，給中小企業(yè)營造一個寬松的經(jīng)營環(huán)境。從目前總的情況看，這仍然難以解決企業(yè)的資金需求。解決融資困難應(yīng)多方著手，一是可以考慮在國有銀行設(shè)立專門為中小民營企業(yè)服務(wù)的信貸部門，制定和完善適合民營企業(yè)特點的貸款政策和管理辦法。二是要繼續(xù)完善商業(yè)化的中小企業(yè)信用擔(dān)保運(yùn)營體系，廣泛吸納民間資金的進(jìn)入，擴(kuò)大信用擔(dān)保資金的規(guī)模，提高信用擔(dān)保資金的使用效率。三是積極建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項基金和合作基金，廣泛吸收社會閑散資金。四是積極爭取上中小企業(yè)板，以盡快提升企業(yè)的品牌形象、公司治理水平和發(fā)展規(guī)模。

    民營企業(yè)應(yīng)提高自身素質(zhì)

    市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，但是近年來，個別民營企業(yè)的一些欺詐行為和由此引發(fā)的抽逃資金、拖欠帳款、逃廢銀行債務(wù)、惡意偷稅欠稅、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問題，已在一定程度上影響了民營企業(yè)的整體信用形象，成為制約民營企業(yè)發(fā)展的突出問題。因此樹立良好的信用意識，提高企業(yè)信用度是改變民營企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識，緩解企業(yè)融資難，創(chuàng)造生產(chǎn)經(jīng)營良好環(huán)境的有效手段。

    市場經(jīng)濟(jì)條件下激烈的競爭環(huán)境中，企業(yè)必須進(jìn)行不斷技術(shù)創(chuàng)新，否則就有被淘汰的危險。有關(guān)資料表明，我國來自小企業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新不足10%，而在法國60%左右的技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新由小企業(yè)貢獻(xiàn)，德國的科研成果中有70%的發(fā)明創(chuàng)造和最高工藝來自小企業(yè)，這意味著創(chuàng)新選擇是小企業(yè)發(fā)展國際趨勢和長遠(yuǎn)選擇。因此，必須加大企業(yè)技術(shù)改造力度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

    企業(yè)的競爭，最終是人才的競爭。當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題是引進(jìn)和留住人才難。針對這一狀況，一是轉(zhuǎn)換用工機(jī)制，大膽實施股份制改造，挖掘人才，知人善用，使優(yōu)秀人才更好把自身利益與企業(yè)利益掛起鉤來。二是要增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展意識，努力提高環(huán)保意識，嚴(yán)格按照環(huán)保的有關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，提升企業(yè)發(fā)展素質(zhì)，保證企業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    山東民營企業(yè)的發(fā)展要突出特色

    在許多山東人的眼中，小生意不值得做，不屑去做。在專業(yè)化分工越來越細(xì)化的今天，突出專業(yè)特色是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。浙江省從培育市場起步，促進(jìn)專業(yè)市場、特色產(chǎn)業(yè)和中小城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，形成了鮮明的區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)。目前，全省把抓122個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)專業(yè)區(qū)和近100個特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為工作重點，在原有“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”塊狀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集，打造“中國鞋都”、“中國服裝(資訊 行情 論壇)名城”、“中國電器城”等一批高素質(zhì)和專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)基地。山東可以借鑒他們的經(jīng)驗，做塊狀經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，山東也有一部分地方在搞專業(yè)化，但規(guī)模都比較小。所以，我建議，中小企業(yè)開始就專業(yè)化，不要忙著鋪攤子搞多元化，把一個產(chǎn)品做大做強(qiáng)做精，才有市場競爭力。