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中新網(wǎng)7月12日電人民日報今日刊登國家發(fā)改委能源研究所高世憲的文章稱，中國能源市場建立相對較晚，因此，緩解煤電油運緊張狀況，特別需要政府進行宏觀調(diào)控，在調(diào)控時應充分尊重價值規(guī)律，多運用經(jīng)濟手段。
文章稱，目前，中國的煤電油運供求出現(xiàn)了比較緊張的局面。導致煤電油運供求緊張的主要原因：一是某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭過猛，打破了國民經(jīng)濟的綜合平衡，超出了資源的支撐
能力。二是居民消費結(jié)構(gòu)升級換代，住、行能源消耗增多。三是前幾年能源建設速度趨緩，備用能力不足。
中國能源市場建立相對較晚，因此，緩解煤電油運緊張狀況，特別需要政府進行宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控措施應充分尊重價值規(guī)律，多運用經(jīng)濟等手段來緩解煤電油運供求，當然，必要的行政手段也不可缺少。
文章認為，這些宏觀措施可以是：第一，加強引導能源合理消費，推動全社會節(jié)能，將節(jié)約資源提升到基本國策的高度。
第二，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對能源、交通等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。中國的能源必須盡快向煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的方向進行調(diào)整。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，既增加能源供應，又提高能源質(zhì)量。
第三，深化能源體制改革，繼續(xù)打破能源領(lǐng)域的壟斷和壁壘，深化和完善能源投資、價格和規(guī)劃管理體制的改革。擴大開放，吸引更多的社會資本和外資進入能源領(lǐng)域，形成公平、公正和公開的市場競爭體系。
第四，理順能源定價機制，在競價上網(wǎng)尚未到位的過渡時期，實行電力價格與燃料價格浮動辦法；實行新的用電政策：全國范圍內(nèi)提高電價，取消地方出臺的優(yōu)惠電價，對高耗能行業(yè)實行差別電價；進一步完善分時電價辦法。
第五，進一步采用稅收手段限制煤炭及高能耗產(chǎn)品的出口，包括取消對煤炭、石油和高能耗產(chǎn)品的出口退稅以及考慮增收出口稅等。調(diào)低或取消國家部分資源性產(chǎn)品出口退稅率，包括原油、紙漿、煉焦煤和一些高能耗產(chǎn)品。
第六，建議制定《可再生能源發(fā)展促進法》和《石油天然氣法》，并在《電力法》、《煤炭法》等專業(yè)法律的基礎(chǔ)上，制定《能源法》，為能源發(fā)展提供法律保障。
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