本報記者 楊 波

　　編者按：歷經近兩年波折,中國信托業協會的籌備工作已有全新進展,據悉,協會成立大會的籌備工作已全面展開,協會正式成立幾乎就是鐵板釘釘的事。剛剛經歷大規模重新整頓的信托公司，對協會寄予了很高的期望，那么，信托業協會應怎樣運作才能不負眾望，才能擺脫大多行業協會淪為花瓶的命運？本報記者就這一問題采訪了信托專家孫飛博士與中國人

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民大學信托與基金研究所特邀研究員、信托研究專家孟輝博士。

　　記者：在中國，大多行業協會在誕生時就帶著濃重的行政“胎記”，很多企業私底下把它戲稱為“二政府”或“婆婆”，據悉，信托業協會被初步定位為“半官方的社會團體”，即協會很可能承擔部分“官方職能”，那么，協會到底應該是婆婆還是代言人?

　　孫飛：“半官方”定位有助于監管機關與被監管機構之間建立一個順暢的溝通機制，夠緩沖雙方的矛盾，既對立又統一，有利于充分發揮橋梁作用與協調職能及自律監管職能。

　　信托業協會的正確定位將對防止惡性競爭，維護市場健康穩定高效發展，提高行業整體素質有著十分重要的意義。強化自律職能，發揮協會在行業自律和市場發展中的特殊功能，越來越成為監管機構面臨的重要課題，今后應該將更多的宜由自律機構承擔的信托監管職能逐步移交給信托業協會。

　　孟輝：在整個市場監管框架下，行業協會實際上是作為一種自律機構存在的，其基本的定位在于自我管理、自我服務，維護行業整體形象，促進行業健康發展，在目前信托行業面臨信任危機的時刻，將具有突出的作用。

　　過去，中國的行業協會多數具有一定的行政背景和權力，主要是考慮到相應市場主體不成熟，從便于管理和控制的角度出發形成的，但這也造成了協會的行政色彩突出，服務意識淡薄的問題，不過，《行政許可法》的實施一定程度上限制了協會“泛行政化”的趨勢，而且信托公司產權多元化的結構，也有利于協會發出自己的聲音，在新的政策和市場環境下，信托協會有其自身的特點，自律性特征會更加明顯。

　　記者：在中國眾多行業協會中，具有一定影響力、工作正常開展的不足20%；基礎一般、活動一般的占一半左右；基礎較差，活動困難的達1/3，有的協會甚至只是充當了少數主辦單位的俱樂部。信托業協會要怎樣才能避免淪為一種擺設?

　　孫飛：信托業協會要從全局出發，準確把握自己在行業發展中的地位和功能，要站在全行業優化發展的高度，開展創造性工作。要抓住市場發展、創新的熱點、難點與重點，積極尋求對策，提出建議；要大力宣傳信托市場與信托產品，引導和開發信托需求，繁榮和活躍市場。要制訂好自律規則和執業標準，使行業自律工作有章可循；要結合從業人員資格管理制度和機構執業記錄系統的建立，加強信譽引導，強化懲戒功能，促進行業誠信體系建設；要牢固樹立服務意識，及時把握行業發展方向和會員需求。另外，會員主體應該包括從事信托業務的其他金融機構如商業銀行、信托公司、基金管理公司等，從而形成優勢互補，推動信托行業優質高效可持續發展。

　　孟輝：信托業協會的成立正處于整個信托行業面臨信任危機的關鍵時刻，重樹行業形象，是各方對協會的期待，也是協會強化服務意識，擺脫“花瓶”形象的突破口。現階段可以考慮從以下幾個方面著手：配合監管部門分類監管政策的出臺，做好會員基本情況的摸底工作；加大危機公關力度和加強投資者教育工作，恢復目前因為多起事件導致的受損的行業形象；加強對信托市場發展的一些重要問題進行專題研究，為信托業的發展爭取良好的內外部環境創造條件。

　　記者：成立信托協會，一是協助政府監管部門對信托機構進行自律性監管；二是大力加強信托業從業人員的培訓，這二者的功能應如何協調?

　　孫飛：這二者并不矛盾，能夠實現功能互補。培訓也是為了更好的自律，有利于相互促進，相得益彰。信托業協會的職能可以定位為自律、溝通、協調、服務和傳導五大職能。隨著信托市場規模的擴大，信托業協會應當承擔更多的職能，發揮更大的作用。首先，信托業協會要加強自身的組織建設、制度建設、隊伍建設和作風建設，樹立服務意識，注重工作質量，提高辦事效率。其次，會員要發揚主人翁精神，支持配合信托業協會工作，維護信托業協會權威，自覺遵守自律規則。同時，銀監會要積極支持、配合、尊重和關心信托業協會的工作和發展。加強與信托業協會的溝通與協調，重視信托業協會反映市場需求和行業呼聲的主渠道作用，在政策制定、執行過程中注意聽取信托業協會的意見，維護信托業協會的獨立性和權威性。

　　孟輝：行業協會的自律應該體現為兩個層次：自我管理和自我服務。服務是管理的目標、管理是服務的手段，兩者相輔相承。

　　具體來看，對信托從業人員的資格認證無疑是管理的重要一環，因為作為一個高風險的行業，從業人員的素質直接關系著行業的未來發展，協會根據行業自身特點，對從業人員職業能力進行必要的界定，是完全必要的，彌補了監管部門在這方面人力和精力的不足，達到協助監管的目的。但應該看到，從業人員考試只是一種手段，培訓才是關鍵，協會在這方面具有較之與單個公司更多的優勢，這一工作充分體現了協會的服務功能。

　　應該看到，協會的管理和服務功能的發揮受到很多實際因素的制約，真正的效果還有待實踐的考驗，但這畢竟是一個良好的開頭，信托行業有了自己的行業聲音，這對未來的順利發展無疑是一個具有里程碑意義的大事。