2003年，黑龍江省工業(yè)領(lǐng)域積極承接世界經(jīng)濟(jì)一體化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大勢，努力化解“非典”疫情沖擊，緊緊抓住東北老工業(yè)基地振興機(jī)遇，著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，使全省工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出重組加快、結(jié)構(gòu)改善、速度穩(wěn)定、效益提升的良好局面，對全省經(jīng)濟(jì)的增長起到了強(qiáng)力的拉動作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2249億元，比上年增長12.2%，同比提高1.2個百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1380.2億元，增長13.6%，高于上年同期1.6個百分點(diǎn)，超額完成了

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預(yù)期目標(biāo)。

    一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的顯著特點(diǎn)

    1、生產(chǎn)景氣回暖，運(yùn)行速度穩(wěn)定

    2003年，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)升溫的走勢。企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣度同步上升，各季度綜合平均企業(yè)家信心指數(shù)130.4點(diǎn)，企業(yè)景氣指數(shù)131.8點(diǎn)，分別比上年提高2.1和5.1點(diǎn)（剔除第二季度“非典”因素）。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增幅均在13%左右，全年速差僅為0.9個百分點(diǎn)。呈現(xiàn)逐月穩(wěn)步上升走勢，1月份同比增長12.8%，到年末累計(jì)增長13.6%，全年的增幅分別高于2001年、2002年3個和1.6個百分點(diǎn)，增速絕對差也由2001年的8.4個百分點(diǎn)、2002年的2.8個百分點(diǎn)縮小到2個百分點(diǎn)以內(nèi)，達(dá)到了一個比較理想的范圍。

    2、層面增長均衡，貢獻(xiàn)份額上升

    增長均衡主要表現(xiàn)在各種經(jīng)濟(jì)成份、輕重工業(yè)門類和分地區(qū)三大層面上。2003年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)增長13.5%，股份制企業(yè)增長13.6%；大中型企業(yè)增長13.5%，小型企業(yè)增長18.1%，情況好于上年；輕、重工業(yè)增速分別增長18.8%和13.5%，增幅高于上年。全省有12個地市增幅達(dá)到10%以上，其中8個地市高于全省平均水平。34種重點(diǎn)考核的主要工業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量增長的27種，占80%，增長基礎(chǔ)是可靠的。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)，很大程度上彌補(bǔ)了“非典”對全年經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。全部工業(yè)增加值在全省國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額達(dá)到50.7%，比重比上年提高1.3個百分點(diǎn)，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為60.8%，比上年提高6.1個百分點(diǎn)，拉動作用和主導(dǎo)地位十分明顯。

    3、重組改制見效，創(chuàng)新能力提高

    2003年，國有企業(yè)改革取得新進(jìn)展。樺林橡膠、北滿特鋼，黑石化、哈亞麻、黑乳等經(jīng)營困難的大型企業(yè)相繼完成改革、重組。90%以上的國有中小企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，其中大多數(shù)實(shí)現(xiàn)了民有民營，股份制企業(yè)總數(shù)已經(jīng)超過千戶，達(dá)到1047戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1160億元，占84%。改制后的企業(yè)開始呈現(xiàn)生機(jī)與活力，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的外向度提高，新產(chǎn)品增加，支柱行業(yè)作用明顯。2003年累計(jì)完成出口交貨值96.2億元，比上年增長10.9%，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值172.8億元，增長54.4%，比上年提高14.7個百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)捷報頻傳。我省國防科技企業(yè)為神舟五號飛船成功發(fā)射提供了配套支持，哈飛50座ERJ噴氣式支線客機(jī)及自行研制的H425民用直升機(jī)填補(bǔ)了國內(nèi)空白，哈汽輪機(jī)通過研發(fā)新產(chǎn)品，全年訂貨量比年初計(jì)劃翻了兩番。全省39個工業(yè)行業(yè)大類，總產(chǎn)值增長的32個，石化、機(jī)械、食品三大支柱行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2139億元，增長14.9%，拉動全省規(guī)模以上工業(yè)增長10個百分點(diǎn)；生物制藥、新型建材和電子通訊“三新”行業(yè)健康成長，工業(yè)總產(chǎn)值增幅平均達(dá)到20%以上。

    4、經(jīng)濟(jì)效益提升，利稅再攀新高

    2003年，全省工業(yè)加大生產(chǎn)監(jiān)控和扭虧增盈力度，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益取得了新的業(yè)績。全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為230.8,同比提高20.1點(diǎn)，居全國第一位。其中，地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)87.8點(diǎn)，比上年增加9.9個點(diǎn)。反映綜合經(jīng)濟(jì)效益的七項(xiàng)指標(biāo)三項(xiàng)好于上年同期，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率上升，流動資金周轉(zhuǎn)加快，勞動效率提高。全年實(shí)現(xiàn)利潤594.9億元，比上年增長28.9%，其中，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤571.8億元，增長27.9%；大中型企業(yè)579.3億元，增長28.1%；地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤28.5億元，同比增盈15.6億元。全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅877.3億元，比上年增長23.4%，其中地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅91.7億元，增長31.6%。虧損企業(yè)虧損額33.8億元，同比下降7.2%。全省工業(yè)利稅總額分別比2001年和2002年超124.3億元和166.7億元，創(chuàng)歷史新高。

    5、地區(qū)差異擴(kuò)大，企業(yè)分化突出

    2003年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值，按地區(qū)劃分，哈爾濱、大慶兩市占77.4%，增加額達(dá)165億元，兩城市占64.4%，全省工業(yè)利稅總額兩市占92.9%，利稅增加額兩市占92.4%，所占比重與2002年相比有所提高。全省39個工業(yè)行業(yè)中，產(chǎn)值利稅率高于全省平均水平（30.7%）的有3個行業(yè)，依序是石油和天然氣開采業(yè)、煙草制品業(yè)和黑色金屬礦采選業(yè)，分別為81.2%、51.8%和43.3%。產(chǎn)值利稅率在10―30%的有9個行業(yè)。屬于重工業(yè)門類的占70%。專用設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)和橡膠制品業(yè)則是凈虧損行業(yè)。從企業(yè)看，產(chǎn)出貢獻(xiàn)差異更大，全省54戶重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)中，產(chǎn)值利稅率在15%以上的7戶，占13%，提供的利稅737.4億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的85%；產(chǎn)值利稅率在10―15%的10戶，占18.5%；凈虧損企業(yè)9戶，占16.7%。行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)每百元產(chǎn)值提供利稅和每百元銷售收入提供的利稅最高與最低相比差距均在10倍以上，企業(yè)呈兩極分化趨勢。

    二、對全省工業(yè)化進(jìn)程的初步評價

    全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)自2000年出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，2001年結(jié)束連續(xù)九年地方工業(yè)整體虧損局面后，近兩年生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益提高，重組改制加快，工業(yè)結(jié)構(gòu)改善，特別是2003年，伴隨著新一輪全國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長，出現(xiàn)了一些新的變化。主要表現(xiàn)為：消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，居民消費(fèi)品由萬元級向萬美元級跨越，住、行消費(fèi)拉動高檔工業(yè)品需求趨旺。使裝備工業(yè)、汽車工業(yè)、電子工業(yè)、食品工業(yè)、石化工業(yè)景氣度上揚(yáng)，企業(yè)則由過去小而全向大而專轉(zhuǎn)變，甚至出現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的混合所有制類型，企業(yè)兼并重組、改造改制，做大做強(qiáng)，一批大型、特大型企業(yè)集團(tuán)迅速崛起。呈現(xiàn)投資和信貸向高回報率、高信用等級、高有機(jī)構(gòu)成的工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。這一趨勢符合國際產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的一般規(guī)律，也符合居民消費(fèi)升級的現(xiàn)實(shí)。因此，正確地分析和評價我省工業(yè)化的進(jìn)程，對推動全省整體經(jīng)濟(jì)層次的提升具有指導(dǎo)意義。

    工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段，工業(yè)化的內(nèi)涵是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中機(jī)器大工業(yè)占據(jù)統(tǒng)治地位的發(fā)展過程，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為從以落后的農(nóng)業(yè)為主向以先進(jìn)的工業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)化進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。結(jié)合國際上對工業(yè)化階段劃分方法，我們以人均GNP和重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劃分我省工業(yè)化階段。按照人均GNP指標(biāo)劃分工業(yè)化階段，詳見下表：

    按人均GNP劃分工業(yè)化階段

    工業(yè)化階段 人均GNP（美元）       帶頭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)      特征     戰(zhàn)略目標(biāo)
    起步階段         300元左右             輕紡工業(yè)   勞動密集     輕工業(yè)化
    起飛階段         300―1500   基礎(chǔ)瓶頸類重化工業(yè)   資金密集     重工業(yè)化
    加速階段       1500―10000   加工組裝類重化工業(yè)   技術(shù)密集   高加工度化
    成熟階段         10000以上   新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)   知識密集     高附加值

    根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)（包括勞動力、產(chǎn)業(yè)、工業(yè)內(nèi)部、貿(mào)易和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)），與人均GNP判斷工業(yè)化水平的四階段相對應(yīng)，工業(yè)化階段分為工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化階段，詳見下表：

    按重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劃分工業(yè)化階段（單位：%）

    工業(yè)化階段 勞動力比重   制造業(yè)比重   機(jī)械工業(yè)比重   貿(mào)易結(jié)構(gòu) 城市化水平
    工業(yè)化初期         80            5              5          1         10
    工業(yè)化中期         50           20             20         10         30
    工業(yè)化后期         20           30             30         30         70
    后工業(yè)化           10           20             40         50         80

    注：貿(mào)易結(jié)構(gòu)指機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額的比重

    因?yàn)槭〖墰]有人均GNP指標(biāo)，我們采用人均GDP指標(biāo)做比較。根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)判斷，2000年，全省人均GDP10184元（1230美元），從1992年開始，全省人均GDP已超過300美元，應(yīng)該說我省工業(yè)化起步是比較早的。到2002年，剔除大慶因素，全省人均GDP仍在8000元左右（900美元以上）。從重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，就業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化水平與工業(yè)化中后期的平均水平相當(dāng)，2000―2003年，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會勞動力比重為50%，城市化水平為51%，制造業(yè)比重（22%），機(jī)械工業(yè)占制造業(yè)比重31%，機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額比重15%，均呈現(xiàn)了工業(yè)化中期的階段特征。

    三、對近期我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

    全省工業(yè)化發(fā)展過程中呈現(xiàn)出如下主要特征：一是能源重化工業(yè)上升空間大。2000―2003年，全省重工業(yè)在工業(yè)中的比重為70%以上，與全國經(jīng)濟(jì)的彈性需求更加緊密。二是資本有機(jī)構(gòu)成提高，工業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)呈現(xiàn)析出態(tài)勢。由于我省工業(yè)起步早，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期“鉗入式”的工業(yè)發(fā)展模式，缺乏與省內(nèi)企業(yè)的配套發(fā)展能力，隨著并購重組的力度不斷加大，國企職工的技術(shù)和年齡結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，勞動力的結(jié)構(gòu)性析出再所難免。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的投資支撐力偏弱。我省工業(yè)規(guī)模主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期形成的，進(jìn)入90年代以后，工業(yè)項(xiàng)目的安排和新技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目偏少，新增大中型工業(yè)項(xiàng)目扣出改制拆分因素“九五”以來屈指可數(shù)，技改投資大體維持簡單再生產(chǎn)，并且存在著嚴(yán)重的流動資金瓶頸、企業(yè)生產(chǎn)能力利用率平均在60%左右。四是工業(yè)對全省消費(fèi)的拉動具有間接性。特別是新一輪住、行消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性需求，省內(nèi)工業(yè)的配套能力弱，貢獻(xiàn)份額低，經(jīng)濟(jì)效益不顯著。地方工業(yè)整體微利，縣域工業(yè)規(guī)模小，與工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和比重不相稱。由于我省工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以上游產(chǎn)品、基礎(chǔ)原材料為主，重工業(yè)比重高，中間需求大，有很強(qiáng)的對外依賴性，所以最終消費(fèi)尤其是居民生活消費(fèi)的比例低。因此，針對我省工業(yè)化進(jìn)程中所面臨的困難和存在的突出矛盾，今后一段時間應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作：

    1、針對國民經(jīng)濟(jì)新階段的變化趨勢，確立長期的工業(yè)主導(dǎo)型戰(zhàn)略。2004年，是國家全面實(shí)施東北老工業(yè)基地振興的開局年，也是執(zhí)行“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵年份，首先要根據(jù)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)一體化，全國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的良好預(yù)期，研究制定“十一五”計(jì)劃的總體盤子，進(jìn)一步明確在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，確定“工業(yè)主導(dǎo)”戰(zhàn)略，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)和效益增長點(diǎn)向工業(yè)領(lǐng)域傾斜。發(fā)揮工業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)有作用。其次，要針對老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施，下力氣研究我省老工業(yè)基地現(xiàn)狀與問題，透徹分析全省工業(yè)的比較優(yōu)勢和結(jié)構(gòu)缺陷，用足用好國家政策，研究制定具體的人才流動、資金支持、效益回報、技術(shù)合作、外需導(dǎo)向等激勵措施，形成“政策洼地”，國家在解決我省體制性、政策性難題上出臺了許多政策，包括企業(yè)改制、兼并破產(chǎn)，主輔剝離、債務(wù)清償、人員安置等。第三，要針對消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和信息時代的特點(diǎn)，加快國有工業(yè)的改造步伐，適時增加投入，延伸加工鏈條，啟動即期拉力，加速推進(jìn)用信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路。

    2、加快國企改革步伐，提高工業(yè)對一、三產(chǎn)業(yè)的帶動能力。一是針對我省裝備制造業(yè)在全國的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步加大重組改制力度，參與國際競爭與合作，形成集團(tuán)外向型、外需穩(wěn)定型的若干行業(yè)優(yōu)勢。二是發(fā)揮黑龍江省食品、醫(yī)藥、以農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論壇)為原料的輕工業(yè)資源稟賦，鼓勵相關(guān)行業(yè)、知名企業(yè)參與國企改制、改造，做大經(jīng)營規(guī)模，打造知名品牌，比如哈藥、完達(dá)山乳業(yè)、北大荒(資訊 行情 論壇)米業(yè)，綠色、特色食品加工業(yè)，液態(tài)乳企業(yè)等。通過政府引導(dǎo)，市場牽動，發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成工業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，提高附加值。三是拓展就業(yè)空間，擴(kuò)大消費(fèi)品市場份額。改變工業(yè)對農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)拉動力弱的局面，形成抗市場風(fēng)險比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群、企業(yè)群和優(yōu)勢產(chǎn)品群，同時，在改制過程中一定要堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則，避免低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資的短期行為。

    3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，挖掘人才資源，提高企業(yè)素質(zhì)。我省科技綜合實(shí)力在全國排第8位，科技人員總數(shù)居第10位，但由于企業(yè)經(jīng)營方式和管理方式仍然落后，科技進(jìn)步對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率低于全國平均水平。首先，要摸清我省2000年以來科技人才擁有狀況的“家底”；其次，要對離退休科技人才建立資料檔案，發(fā)揮“傳感”作用，加強(qiáng)科研開發(fā)力量和中介組織的培育，使之在老基地振興戰(zhàn)略中穩(wěn)住中老年人才隊(duì)伍；第三，針對近幾年生產(chǎn)安全隱患多，人員流動性大，企業(yè)管理水平落后的具體問題，要從宏觀上加大力度，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控和安全防護(hù)措施，減少增量損失；第四，要加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，推行電子化、數(shù)字化管理方法，制定行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行科學(xué)的技術(shù)分類，并與金融系統(tǒng)信貸、誠信等級靠攏，逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高我省工業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。與此同時，要真正轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府部門在提高市場化程度，培育發(fā)展環(huán)境、改善人文條件等方面的職能定位，切實(shí)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，解決企業(yè)生存和發(fā)展中的各種“梗阻”問題。

    4、抓好企業(yè)辦社會“主輔分離”工作，加強(qiáng)扭虧增盈監(jiān)測。當(dāng)前，黑龍江省國有企業(yè)分離辦社會工作壓力大、任務(wù)重，要針對不同情況，充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，分步實(shí)施分離，真正為企業(yè)減負(fù)。與此同時，在連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)地方工業(yè)整體扭虧的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固扭虧增盈成果，制定具體的“行業(yè)―重點(diǎn)企業(yè)―產(chǎn)品”的扭虧增盈策略，提高經(jīng)營效果，把老工業(yè)基地振興的各方面積極性調(diào)動好，把人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情維護(hù)好，把各種利益群體的愿望實(shí)現(xiàn)好。