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康勁
在當地政府的操縱下，廣東南海市華光老板馮明昌騙貸74億的驚天大案，眼下終于露出了冰山一角。該案令人震驚之處在于，馮明昌僅僅是個傀儡，背后操縱他的是當地政府的一批中高層官員。7月7日出版的《財經》雜志披露了馮明昌騙貸案的部分詳情，南海市少數官員借“華光”外殼騙貸的內幕，也自此昭然于天下。
隨著當地少數官員操控華光的真實意圖逐步明晰，一幅官商勾結的駭人圖景呈現在世人面前。我們也由此提出一些問題：馮明昌騙貸案的出現是偶然的嗎？還有多少馮明昌沒有浮出水面？還有多少政府官員利用馮明昌這樣的傀儡，在瘋狂地積累著資本？
馮明昌利用其控制的13家關聯企業，編造虛假財務報表，與銀行內部人員串通，累計從工行南海支行取得貸款74．21億元，至審計時尚有余額19．29億元。這些貸款主要由南海市財政局掌控，通過其控制的境外公司運作。面對高達74億的巨額資金，馮明昌根本說不清來龍去脈，在調查中反復說的一句話就是：“那是政府讓干的，我就是替政府埋單呀，替政府簽字呀。”
南海市少數官員利用馮明昌這個傀儡，逐年將大筆財政資金悄悄調出境外運作，并逐步把國家銀行的資金逐步轉入個人名下，成為私人資本。在這起案件中，真正的資本所有者是那些南海市的政府官員，稱他們是新的官僚資本家，似乎不為過分。
官僚資本的最大危害在于，利用政府的權力肆意掠奪政府、社會、公民的財富，并據為己有，最終破壞整個社會的公正秩序，引發社會動蕩。這樣的例子在上世紀40年代的中國曾出現過，近年在拉美等地的國家也出現過，都可謂是前車之鑒。對這種官僚資本的堅決抵制，不僅僅是反腐敗的新任務，而且更主要的是要從政府職能轉變和政治體制的改革入手，徹底鏟除它的生長土壤。
之所以把出現在馮明昌背后的官員們稱之為“新官僚資本家”，是因為他們不僅具有典型官僚資本所具有的特性外，更主要的還是因為借助了當代中國特殊的體制性背景。我們在社會主義制度下，鼓勵和發展民營經濟，把民營經濟統一于整個的經濟建設事業之中，這是與時俱進的表現，但是，在許多地方，民營經濟的崛起和發展，并沒有靠自身的力量，而是由地方基層政府的中高層官員一手操辦。這種操辦在清官那里，可以解釋為鼓勵、扶持和幫助；在貪官那里，就剛好可以找到一個合法的掩護體，制造馮明昌這樣的傀儡，暗中騙取國有資產，進行血腥的資本積累。特別是民營經濟在許多方面還沒有徹底實現“國民待遇”的時候，政府官員的插手就有可能是別有意圖。
在鼓勵和扶持民營經濟的總方針下，政府什么事情可為，什么事情不可為，這是一個需要通過政府職能轉變和政治體制改革進行嚴格厘定的問題。
馮明昌從一個民營業主，變為地方政府官員借以提款填補境外投資漏洞的傀儡。對此事件的本質認識，不能僅從金融監管等社會管理的技術層面去思考，不深究目前經濟體制改革中的一些深層次問題，官商合流騙貸的問題就還會有出現的可能。
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