業內專家懷疑政府禁止價格戰“藥不對癥”

    信產部與發改委7月1日聯合下發的《關于進一步加強電信資費監管工作有關事項的通知》（204號文件）面臨尷尬。就在這份文件發布之后，記者在北京的媒體上看到，運營商的“資費套餐”廣告依然如故，神州行則推出了充100贈25元的優惠舉措；另外，甘肅、蘭州等地均出現了與204號文件精神相抵觸的優惠舉措。

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    “惡性降價”遭嚴管

    7月1日，國家信產部主管部委和國家發展與改革委員會聯合發文，嚴令各地電信運營商不得擅自降低電信資費。這次重點監管的資費主要是以下3類：固定本地電話基本月租費和通話費；移動電話基本月租費、通話費和漫游費和國內長途；國際及港澳臺電話通話費。

    根據規定，從今年7月1日起，各級電信企業在制定電信資費時，凡涉及上述三種情況的短期促銷、資費套餐、大客戶優惠、用戶積分、手機租賃等資費方案，在報批備案的同時，必須同時提供所屬集團公司的書面意見。未經其集團公司同意，各省市的通信管理局和同級價格主管部門不予受理。

    運營商逆風而上

    據新華社消息，面對國家主管部委信產部和發改委于7月1日聯合簽發的通知，貴州移動再次對細分市場中的短期用戶推出一次性的單向收費手機卡。貴陽移動悄然推出的這種名為“神州行色彩鈴IC卡”的新業務，創造性地將用戶使用的手機號與卡里的話費捆綁起來，用戶購卡后內存話費一旦用完，手機號碼就相應地消除。這類卡被分成100元、200元、300元和500元面值，有效期半年。

    7月4日，新華社的另一條消息稱，由于中國電信、中國網通在蘭州市區的激烈競爭，兩家固定電話運營商目前正將當地一些居民小區的固定電話月租費大幅下調。原來每月20元固定電話月租費現在只收9元或5元，甚至更低。甘肅省通信管理部門認為，中國電信和中國網通的競爭屬于無序競爭，但當地老百姓卻一致認為，通過降價他們得到了實惠。

    據悉，在信產部和發改委7月1日聯合下文后，以上兩地的運營商推出的降價行為，是媒體對地方運營商“頂風”降低電信資費的首次報道。

    “即便是競爭對手進行降價行為，我們也會嚴格遵守和執行有關文件。”中國聯通(資訊 行情 論壇)相關人士透露，聯通將全面將遵守兩部委的204號文件。另據透露，中國聯通董事長王建宙也已經嚴令要求各地聯通，嚴格執行兩部委資費監管規定，不得違規降價促銷。

    專家質疑監管效果

    業內權威專家對信產部、發改委的204號文件持質疑態度。

    “204號文件下發后，運營商在一段時間內可能會有所‘收斂’。但我估計還會有新一輪的降價促銷行為�！眹�家發改革宏觀經濟研究院市場與價格研究室王學慶主任表示，他個人認為，他對兩部委的204號文件能否有效制止各地方普遍的資費降價，并不樂觀。

    王學慶認為，由于目前電信資費標準較大程度脫離市場現狀，各地運營商廣泛采取價格手段獲取市場優勢，足以說明相對于目前的政府定價，基礎電信資費的利潤空間仍有很大的下降空間，降價仍然會是一個必然趁勢。

    “如果相關部門缺乏足夠執行決心和能力，是否具備具體手段去懲罰它們？204號文件并沒有觸及實質性的內容。”王學慶認為，204號文件下發后能會出現“藥不對癥”的現象。