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國際金融報記者 李衛玲 發自北京
7月6日上午，中國人民銀行、財政部、勞動保障部、中國銀監會聯合召開推進小額擔保貸款政策落實工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊對此次會議作出重要批示，要求各級政府和各有關部門都要進一步統一認識，認真解決執行中的難點問題，發揮出小額擔保貸款政策促進再就業的實效。
江西、重慶、天津、黑龍江、上海五個省市在會議上介紹了開展小額擔保貸款工作的實踐經驗。中國人民銀行和勞動保障部在會議上提出，今年下半年將在全國100個大中城市普遍推廣創業培訓加小額信貸的工作模式。同時，還將在13個國家創業培訓示范城市啟動創建信用社區促進小額擔保貸款試點工作，充分發揮小額擔保貸款與建立信用社區的聯動效應，有效提高小額擔保貸款質量和再就業成功率。
黃菊在批示中指出，小額擔保貸款是促進再就業工作的重要政策之一，落實好這一政策，不僅能夠幫助下崗失業人員解決自謀職業和自主創業的資金困難，為他們再就業創造條件，而且也是政府為下崗失業人員辦實事的具體體現。各級政府和各有關部門都要進一步統一認識，加強政策的宣傳貫徹、工作的組織協調和監督檢查，認真解決執行中的難點問題，并搞好創業培訓，建立信用機制，發揮擔保基金和財政貼息的扶持作用，使這項政策真正落到實處，發揮出這項政策促進再就業的實效。
從2002年開辦下崗失業人員小額擔保貸款業務以來，中國人民銀行、財政部、勞動保障部等部門相繼制定了一系列推進小額擔保貸款工作、促進下崗失業人員再就業的政策文件，對小額擔保貸款發放的對象、數額、期限、擔保及貼息等作出了明確規定。截至今年5月末，全國各金融機構發放下崗失業人員小額擔保貸款余額12.2億元，其中，今年1-5月份新增5.9億元。
為了使小額擔保貸款政策更好地發揮促進擴大再就業的積極效應，針對再就業工作中存在的主要問題，總結各地實踐經驗，在今年3月份，中國人民銀行、財政部、勞動保障部聯合印發了《關于進一步推進下崗失業人員小額擔保貸款工作的通知》，從簡化擔保手續，降低反擔保門檻，明確風險分擔機制等幾個方面，進一步增強了這項政策的可操作性和實效性。
會議提出，各級政府和相關職能部門要集中推進以下幾個方面工作：一是完善小額擔保貸款風險分擔和補償機制，切實簡化貸款擔保和審批手續，降低反擔保門檻；二是積極推廣“創業培訓與小額信貸相結合”的經驗，支持下崗失業人員自主創業；三是有效利用街道社區勞動保障工作平臺，積極開展信用社區的創建工作；四是加快各種財政補助資金的審核撥付進度，確保資金按時撥付到位；五是搞好中小金融機構市場定位，為下崗失業人員提供優質金融服務；六是加大對小企業信貸支持力度，充分發揮其吸納就業的輻射帶動作用。
《國際金融報》 (2004年07月07日 第一版)
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