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在市場經濟發達國家，哪里有企業，哪里就有協會、商會，它們在社會、經濟生活中發揮著比政府更為重要的作用。但是，長期以來，人們對我國行業協會的職能發揮頗有微詞，“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業的轎子，收企業的票子，供官員兼職的位子”便是其中的經典“評價”。
深圳市一政協委員就行業協會如何才能從現有的舊體制下走出來的問題闡述了個人的
觀點。
行業協會的改革必須順應五個發展：從掛靠政府部門到逐漸走向社會，自主發展；從目前雙重管理體制走向單一的管理體制；從政府部門主導設立走向企業自主設立；從政府官員牽頭走向龍頭企業家掛帥；從政府部門管理型走向市場服務型。
“變臉”一：身份———從姓“官”到姓“民”
行業協會在我國誕生時就帶著濃重的行政“胎記”，而官辦色彩濃厚也成了當前行業協會最大的弊端。
鄭世進認為，本意為降低企業成本，為企業利益服務的行業協會，卻大多成了接納政府庸員，增加企業負擔，政會不分的“二政府”。不少行業協會與政府部門“兩塊牌子，一套人馬”，行業協會成為部門的內設機構或附庸。結果，行業協會想管的管不了，企業希望協會做的又做不了。只有從制度上實現“政會分離”，才能讓民間組織真正姓“民”。
“變臉”二：領導———從請局長到選會長
一份專項調查報告表明，深圳市114家行業協會、商會中，由機關工作人員兼任協會會長、理事長職務的有28家，占到了24.56%，兼任副會長、正副秘書長更為普遍。
聘請政府主管部門的領導出任行業協會會長，是國內行業協會一向的慣例。這樣，行業協會就很難代表企業的利益與政府交涉。尤其是一些行業協會轉制以后，不能夠從政府那里拿到足夠的經費，需要行業協會自己去掙錢解決生存問題。這個時候，若能找個好“婆家”，將自己籠罩在相關政府部門的“光環”之下不無好處。
據了解，到目前為止，上海已有10多位政府官員主動辭去了行業協會會長的職務，改為由本行業內威信高的企業老總出任會長。這一點我們應該學習，推選在行業內具有一定影響、信譽良好的企業領導人擔當協會“總舵手”。
“變臉”三：職能———從管理型到服務型
“官辦協會”把協會辦成了“二政府”，其一切工作的出發點是主管部門滿意不滿意，而不是會員滿意不滿意；是為主管部門服務，而不是為會員服務；是按照政府管理的模式來管理會員，而不是按市場的規律服務會員、服務企業。這樣的協會缺乏公信力和親和力，企業不愿意參加。
行業協會的職責在于是“服務、代表、協調、溝通”四方面。“行業服務”才是行業協會的第一要務，協會必須圍繞會員企業的需求動腦筋，開展服務，這樣既可以解決協會發展的動力問題，也可以解決協會在市場經濟條件下的生存問題。
“變臉”四：改革———讓市場說了算
“行業協會改革”叫了也不是一天兩天了，為什么成效不大？這是因為，行業協會的改革，涉及到方方面面的利益，特別是某些部門的利益。個別部門為了不失去自己的既得利益，沒有把必須轉變的職能轉交給行業協會，有的雖然轉交了，可是與行業協會在經濟利益上有著千絲萬縷的聯系。這樣就使改革缺乏實質性內容，流于形式。行業協會的權威來自市場，而不是行政。（子琦／編制）（來源：金羊網）
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