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作者：彭戈
秀絕天下的青城山正成為地產(chǎn)開發(fā)商們眼中的黃金寶地。在兩三年的時(shí)間里，十多家地產(chǎn)商挺軍青城，在這塊“世界文化遺產(chǎn)”寶地大規(guī)模開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)。樓盤如林，自是財(cái)源滾滾。但如今地產(chǎn)商們現(xiàn)在卻是歡顏難展。近期，來(lái)自民間的“違規(guī)開發(fā)，破壞‘世遺’”的質(zhì)疑之聲再起，將圈地者逼上危崖。
6月22日，入川檢查“世遺”保護(hù)情況的建設(shè)部官員開始對(duì)青城山的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目開始進(jìn)行全面徹查。調(diào)查的焦點(diǎn)在于：在明令禁止進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的青城山“世遺”保護(hù)區(qū)內(nèi)，是否存在違規(guī)開發(fā)的情況。如果調(diào)查結(jié)果屬實(shí)，那開發(fā)商將會(huì)面臨嚴(yán)重的處罰甚至是滅頂之災(zāi)。地產(chǎn)商熱賣“青城”
2000年11月，都江堰——青城山被聯(lián)合國(guó)教科文世界遺產(chǎn)委員會(huì)列入“世界文化遺產(chǎn)”目錄。消息傳出，蜀地歡騰。同樣高興的還有精明的地產(chǎn)開發(fā)商。在“世遺”的金字招牌之下，在青城山開發(fā)旅游地產(chǎn)自是大有可為。而都江堰市政府從政策層面對(duì)旅游地產(chǎn)的支持態(tài)度也讓地產(chǎn)商們欣喜不已。青城山頓時(shí)成為地產(chǎn)商們熱切目光的聚焦所在。
據(jù)了解，“申遺”成功后，從2000年起地產(chǎn)商就開始紛沓而至，開始在青城山腳的周邊地區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。進(jìn)入2003年以后，地產(chǎn)商在青城山地區(qū)的圈地開發(fā)熱潮更是一浪勝過(guò)一浪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在該地區(qū)進(jìn)行開發(fā)的地產(chǎn)項(xiàng)目十三個(gè)，基本是別墅和高級(jí)公寓。而幾乎所有的地產(chǎn)項(xiàng)目都貼上了“青城標(biāo)簽”：“假日青城”、“青城風(fēng)景”、“青城陽(yáng)光”……據(jù)了解，在整個(gè)青城地區(qū)的地產(chǎn)項(xiàng)目售后，將有上萬(wàn)人入住。近日記者在青城山地區(qū)進(jìn)行實(shí)地采訪時(shí)看到，青城前山山腳一帶的地產(chǎn)開發(fā)場(chǎng)景頗為壯觀。從丈人峰下望去，別墅、公寓鱗次櫛比，個(gè)別項(xiàng)目距離青城山玉清宮僅有500米遠(yuǎn)。
與開發(fā)熱潮同樣升溫的還有房?jī)r(jià)。據(jù)了解，青城山的項(xiàng)目在2001年左右時(shí)每平方米的售價(jià)還在1800～1900元左右。而到現(xiàn)在已經(jīng)飆升至每平方米2500～2800元。據(jù)開發(fā)商介紹，青城地區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目由于升值空間巨大，已經(jīng)確定的新項(xiàng)目未來(lái)的價(jià)格可能上升到每平方米3000～4000元。而在四川省會(huì)成都市，3000元以上價(jià)位的樓盤已經(jīng)屬高檔樓盤。過(guò)度開發(fā)遭質(zhì)疑
在地產(chǎn)商大把摟錢的同時(shí)，外界對(duì)于青城地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)疑就從來(lái)沒有中斷過(guò)。質(zhì)疑的焦點(diǎn)就是：在青城山開發(fā)的商業(yè)樓盤“入侵”保護(hù)區(qū)，對(duì)青城“世遺”的自然生態(tài)、人文環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2002年，致公黨成都市委就曾專門派人對(duì)此情況進(jìn)行調(diào)查。去年8月，致公黨成都市委作為審查機(jī)構(gòu)和第一提案人，向政協(xié)成都市委十二屆一次會(huì)議正式提交了一份名為《在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，要高度重視對(duì)都江堰、青城山世界遺產(chǎn)的保護(hù)》議案。提案稱，青城山周邊遭受外省、市開發(fā)商大肆蠶食，房地產(chǎn)開發(fā)商大做“山水文章”，形成新一輪的“圈地狂潮”，人們普遍擔(dān)心青城山世界遺產(chǎn)的美稱遲早會(huì)在世界遺產(chǎn)名錄中消失。并提議成都市政府責(zé)成都江堰市政府組建聯(lián)合調(diào)查組對(duì)所有違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行大檢查并予以整改。議案被采納，都江堰政府兩次組織遺產(chǎn)辦、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保等部門對(duì)青城山地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。在對(duì)此議案的回復(fù)中，都江堰政府表示，青城山周邊9個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，大多處于遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)外圍，且大部分項(xiàng)目均按規(guī)定辦理了相關(guān)的審批手續(xù)。但事態(tài)的發(fā)展超乎人們的預(yù)料。在調(diào)查完成后，青城山地區(qū)的地產(chǎn)開發(fā)攻勢(shì)反而愈發(fā)熱烈，招致了四川當(dāng)?shù)孛襟w的再度質(zhì)疑，也再度引起致公黨人士的關(guān)注。記者在都江堰采訪時(shí)，該市宣傳部的一位人士表示，他們已經(jīng)再度展開相關(guān)調(diào)查，不日將出臺(tái)調(diào)查報(bào)告。建設(shè)部徹查
事情的發(fā)展很快超出都江堰市的范圍。目前建設(shè)部、四川省遺產(chǎn)辦、國(guó)家文化局等政府部門已經(jīng)對(duì)青城山地產(chǎn)項(xiàng)目予以高度關(guān)注。建設(shè)部官員從6月22日起，已經(jīng)親臨都江堰市和青城山，對(duì)青城山地產(chǎn)項(xiàng)目展開全面徹查，調(diào)查將持續(xù)數(shù)日。
據(jù)了解，調(diào)查將涉及到青城山地產(chǎn)項(xiàng)目是否存在違規(guī)在保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)、地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的審批是否規(guī)范等內(nèi)容。據(jù)四川省環(huán)境科學(xué)研究院人士介紹，國(guó)務(wù)院此前早有明文規(guī)定，嚴(yán)禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及景區(qū)土地，也不能在風(fēng)景區(qū)設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。而四川省出臺(tái)的《四川世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》也規(guī)定嚴(yán)禁在世界遺產(chǎn)進(jìn)行違法建設(shè)。所有建設(shè)項(xiàng)目均得經(jīng)世界遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審查后，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。行政管理部門擅自批準(zhǔn)在世遺范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效。凡不符合總體規(guī)劃的建筑物應(yīng)當(dāng)限期拆除或改造。
根據(jù)此前當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道，都江堰市遺產(chǎn)辦的人士曾表示，在青城山地區(qū)進(jìn)行開發(fā)的地產(chǎn)項(xiàng)目只有一處曾經(jīng)過(guò)遺產(chǎn)辦批準(zhǔn)。其他開發(fā)商的項(xiàng)目都沒有向遺產(chǎn)辦報(bào)批過(guò)。而只在當(dāng)?shù)貒?guó)土、城建、規(guī)劃等部門進(jìn)行了審批。而按照規(guī)定，沒有遺產(chǎn)部門的審批，其他所有部門的審批都是無(wú)效的。同時(shí)，根據(jù)都江堰市遺產(chǎn)辦所提供的青城山世遺保護(hù)區(qū)域劃分情況，有人士認(rèn)為有多個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)違規(guī)占用了保護(hù)區(qū)內(nèi)土地。但記者6月22日采訪時(shí)，都江堰市的有關(guān)官員否認(rèn)了這一說(shuō)法，稱遺產(chǎn)辦提到的保護(hù)區(qū)氛圍劃分“并不準(zhǔn)確”。6月23日，都江堰市宣傳部人士向記者出示了一份《關(guān)于青城山景區(qū)周邊房地產(chǎn)項(xiàng)目有關(guān)情況說(shuō)明》，說(shuō)明稱，青城山所有地產(chǎn)項(xiàng)目都不在世界遺產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)。同時(shí)還稱，《青城山——都江堰世界遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》正在編制，尚未對(duì)外公布，因此社會(huì)各界對(duì)世遺保護(hù)范圍、界限不甚明確。雖然都江堰政府部門認(rèn)為根本不存在違規(guī)建設(shè)的問(wèn)題，但該人士也承認(rèn)，建設(shè)部的調(diào)查仍在繼續(xù)，目前尚無(wú)結(jié)果。看來(lái)，一切疑問(wèn)都待建設(shè)部的調(diào)查完成之后才有定論。在此期間，地產(chǎn)商們只能惶恐不安地等待——等待一個(gè)權(quán)威的判決——這將決定他們是進(jìn)入“天堂”還是下到“地獄”。
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