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作者：溫秀
本報實習(xí)記者溫秀北京報道今夏的電力緊張已在所難免。而缺電的重要原因之一便是煤炭供應(yīng)不足。由來已久的煤電之爭又一次大規(guī)模爆發(fā)。當(dāng)前我國60％以上的煤炭都用于發(fā)電，但依然只能滿足電力企業(yè)60％左右的煤炭需求。兩個看似巧合的數(shù)字背后卻有著并非巧合的利益之爭。電煤的尷尬處境
今年以來，電煤供應(yīng)頻頻告急，據(jù)中能電力工業(yè)燃料公司統(tǒng)計，國電系統(tǒng)的煤炭庫存，今年以來連創(chuàng)新低，河南、山東、安徽等省份出現(xiàn)了電煤庫存不足，大部分電廠存煤都在警戒線以下。而2003年我國原煤產(chǎn)量為17．36億噸，比上年增長3．43億噸，增幅為24％，2002年較2001年增幅更高達26．03％。近兩年全國原煤產(chǎn)量都以20％以上的超高速增長，創(chuàng)歷史新高。所以電煤緊張更多的不是產(chǎn)能的問題，而是市場價格的因素。
據(jù)分析人士介紹，從1993年開放價格以來，絕大部分時間段，市場煤價都高于電煤合同價。在此期間，電力部門與煤炭企業(yè)以國家重點合同形式簽訂的合同量為20億噸，僅此一項，煤炭企業(yè)收入約減少300多億元。其中煤炭疲軟期，電力企業(yè)以各種形式競相壓價，實際結(jié)算價還不及合同價。所以煤電的沖突由來已久。如今在國家宏觀調(diào)控下，各地都在確保電煤供應(yīng)，由此引發(fā)其他行業(yè)用煤緊張，從而帶動煤炭市場價格進一步攀升，使重點電煤合同價格和市場價格價差越來越大，最大時達到100元／噸以上。煤炭市場的穩(wěn)定，以及電煤的供應(yīng)都遭到了挑戰(zhàn)。
今年的煤炭訂貨會上，重點電煤合同量僅有2．8億噸，不及全年市場需求總量的1／3。而計劃外電煤和市場補充的部分電煤，既沒有簽定量，更無法談價格，電煤合同的巨大缺口，是當(dāng)前電煤緊張的原因之一。行業(yè)之爭與區(qū)域之爭
電煤之爭背后是什么？華東煤炭銷售聯(lián)合體秘書處處副秘書長鄭勇一針見血地指出，是區(qū)域差距和行業(yè)差距。
鄭勇告訴記者，電力行業(yè)收入是煤炭行業(yè)收入的3～5倍，甚至6倍。一個電力部門員工的收入動輒幾萬塊，而在東北，一個煤炭工人每個月只有五六百塊的工資，還要在惡劣的生產(chǎn)條件下，承受巨大的安全風(fēng)險。而且很多能源輸出省都是貧困地區(qū)。當(dāng)前的電煤政策完全無視地域差異。等于讓貧困的中西部人民一直在為富裕的東部“獻血”。他們承受著巨大的經(jīng)濟損失為國民經(jīng)濟的發(fā)展做貢獻。如果不能妥善解決這個問題，將會成為引發(fā)社會矛盾的根源。合理的指導(dǎo)性價格應(yīng)該是局部的，關(guān)鍵時刻采取的，而不是要煤炭企業(yè)為電力行業(yè)的壟斷利潤買單。業(yè)內(nèi)專家指出，在曠日持久的電煤之爭得到解決以前，政府應(yīng)該實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該為企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的平臺，而不是幫助一個行業(yè)壓制另一個行業(yè)。當(dāng)初煤炭行業(yè)處境艱難的時候，政府“坐視不管”，要煤炭企業(yè)去找市場。而如今煤炭價格按照市場供需出現(xiàn)上漲，政府又來限制煤炭資源的市場配置，這樣的做法有失公允。
而且過去幾年，煤炭行業(yè)虧損幾十億元的時候，電力行業(yè)卻賺著上百億元的利潤。不僅如此，他們還在質(zhì)量上壓級，數(shù)量上壓價，使煤炭行業(yè)的處境相當(dāng)困頓，所以造成了今天難以化解的電煤之爭。
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