作者：孫晨 茅碩

　　40億“歲入”將失晉煤外運(yùn)變局素有煤鄉(xiāng)之稱的山西?從建國以來到2002年，凈外調(diào)煤炭共50多億噸，發(fā)揮了產(chǎn)煤大省不可替代的作用。但由于煤炭是不可再生的資源?為了補(bǔ)貼山西煤炭資源的損失，國家先后出臺多項(xiàng)政策，批準(zhǔn)山西省政府向每噸出省的煤炭收取能源基地建設(shè)基金等補(bǔ)貼性費(fèi)用，累計(jì)每噸42元。20多年間，煤焦產(chǎn)品的各項(xiàng)政策性專項(xiàng)資金

進(jìn)入伊妹兒的網(wǎng)絡(luò)豪宅 新浪點(diǎn)點(diǎn)通個(gè)性smsDIY 海納百川 候車亭媒體 哪里可以免費(fèi)發(fā)短信?

收益達(dá)700多億元，歷年來山西龐大的基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目基本來自能源基金的支持。

　　按照加入世貿(mào)組織的承諾和相關(guān)規(guī)定?能源基金等征收費(fèi)用必須在2005年底全部取消，現(xiàn)在這筆一年40億元的收入也將隨之消失。如何在晉煤外流的同時(shí)繼續(xù)補(bǔ)償山西省的損失?這便是擺在山西省煤炭運(yùn)銷總公司以及山西省煤炭工業(yè)局等單位面前的疑難課題。能源基金曾助臂“山西霸主”

　　歷經(jīng)十幾年的洗牌，山西煤炭流通體制的格局已經(jīng)大致形成兩大層面：

　　第一層是：7大國有重點(diǎn)煤礦被統(tǒng)一為一個(gè)銷售主體，直接對用戶訂貨，直接發(fā)貨、銷售；地方國有重點(diǎn)煤礦、省能源產(chǎn)業(yè)公司和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)銷公司實(shí)行煤炭銷售的計(jì)劃單列；出口煤炭由省煤炭進(jìn)出口公司統(tǒng)一訂貨、銷售。這一層面的煤炭流通基本都由鐵路完成，國家統(tǒng)一掌控的味道很濃。

　　而另一層則是全省余下的3000多地方國營煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，他們由于地點(diǎn)分散、鐵路線無力觸及，出省、省內(nèi)煤炭銷售全部由山西省煤炭運(yùn)銷總公司及其遍布全省的市、地、區(qū)、縣各級分公司管理、經(jīng)銷，這一層面才是國家、集體、民營各種形態(tài)混合的、活躍的煤炭市場。

　　如果按照地域上的劃分，全省的煤炭公路運(yùn)銷，和以太原所在緯度線為界的山西南部“半壁江山”的鐵路運(yùn)輸全都由山西省煤炭運(yùn)銷總公司掌控，所以如今她幾乎已經(jīng)成為了山西煤炭出省外運(yùn)和銷售的“巨無霸”型的統(tǒng)治者。

　　同時(shí)，山西省煤炭運(yùn)銷總公司還有一個(gè)特殊的角色，她一直是代替山西省征收能源基金等的實(shí)際執(zhí)行者和管理者。

　　盡管運(yùn)銷總公司方面對外一直宣稱他們只是錢款的代收者，他們只收取服務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)，其他款項(xiàng)全部上繳省里。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，其實(shí)，正是這個(gè)“半官方式的設(shè)卡收款”角色對于幫助運(yùn)銷公司完成編織龐大的全省運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)起到了極其關(guān)鍵的作用。運(yùn)銷公司多年來靠著捆綁了這種“半官方角色”在完成晉煤公路出省等重任的同時(shí)，也獲得了“連自己都無法拒絕”的豐厚運(yùn)銷利益。

　　所以，當(dāng)2005年底國家將取消能源基金征收的倒計(jì)時(shí)開始時(shí)，這就意味著運(yùn)銷公司吃管理飯的“鐵碗”快被砸了，其“半官方角色”的行頭也將隨之卸下，素面人間。用公司方面的說法，這是個(gè)“決定未來命運(yùn)的十字路口”、公司上下都“面臨生與死的抉擇”。“公路營銷”將成救世之主？

　　運(yùn)銷公司解決未來困境的根本方法看來只有一條：轉(zhuǎn)換行政性公司的角色，變身為市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)營銷性公司。

　　山西省煤炭運(yùn)銷總公司總經(jīng)理助理唐黎明告訴記者，總公司即將于7月上旬開會研究確定下一步變身的行動框架，這一框架的敲定直接導(dǎo)致的將是第一家山西省煤炭物流集團(tuán)的誕生。

　　該公司旗下子公司——公路運(yùn)銷公司辦公室主任范緒工向記者透露，上述框架中核心的五個(gè)原則現(xiàn)已經(jīng)敲定，其要旨是：一要建立一個(gè)體制平臺，在母公司、子公司、分公司中建立多種股本模式的利益紐帶。二是整合煤炭資源，在省內(nèi)購買煤礦、建立煤廠等。三是吸收社會運(yùn)力，壯大運(yùn)輸力量。四是建設(shè)完備的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五是拓寬用戶市場，掌握客戶資源。說白了就是要進(jìn)行包括向上、下游延伸，實(shí)體化運(yùn)作的“全面公路營銷”模式。

　　采訪中，記者獲悉，近幾個(gè)月來，運(yùn)銷總公司圍繞他們的核心原則進(jìn)行的“合縱連橫”的動作頗為頻繁。

　　比如，他們正在與山西國際電力集團(tuán)討論合資組建“公路省內(nèi)煤炭經(jīng)銷公司”的意向。同時(shí)他們又與中國國電集團(tuán)、中國電力投資集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、山西國信投資(集團(tuán))公司積極接觸，討論共同出資組建“山西出省煤炭經(jīng)銷公司”的意向。這種左突右進(jìn)的動作把省內(nèi)、省外的兩個(gè)運(yùn)銷鏈條完全、清晰地勾勒了出來。

　　總公司在忙著“合縱連橫”，那么分公司又在做什么呢？記者在運(yùn)銷總公司的太原分公司采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們也在深一腳淺一腳地淌著“公路營銷”這條未知深淺的河。

　　該公司黨委辦公室主任安大春告訴記者，在整合上游資源方面，他們遇到了不小的阻力，“好的煤礦根本沒人賣，而次的煤礦居然也開出天價(jià)——上億！所以，我們考慮不買了，轉(zhuǎn)而去和礦上談租賃、包銷、承包等合作方式。”

　　對于公路運(yùn)銷方面，他指出，為了掌握市場的主動權(quán)，他們已經(jīng)選好地址，在山西——河北交界處建立4個(gè)大型煤炭交易市場，讓客戶到公司掌控的范圍里來洽談，建立自己的直接客戶資源。而對于運(yùn)輸戶們，他們則準(zhǔn)備搞“與民營運(yùn)輸戶合資購車、共同組建中短途運(yùn)力”的模式。新版“能源基金”投胎未出世

　　對于運(yùn)銷公司上上下下的忙碌，有業(yè)內(nèi)人士也提出了不同的觀點(diǎn)，該人士認(rèn)為，運(yùn)銷公司提出的“全面公路營銷”涉嫌借半政府角色來實(shí)施其壟斷性經(jīng)營的目的。“在山西沒有能與運(yùn)銷公司實(shí)力抗衡的同類公司，運(yùn)銷公司對中小煤礦企業(yè)的煤炭產(chǎn)品采取的是代銷方式，他們有實(shí)力對煤礦壓低價(jià)格，同時(shí)又對外省用戶提高價(jià)格，而且有時(shí)銷售款到賬后他們并不及時(shí)交給小煤礦，拖欠事件常有發(fā)生。所以，全面公路營銷是值得探討的。”該人士指出。

　　對此，公路運(yùn)銷公司辦公室主任范緒工否認(rèn)了這種看法。

　　不管怎么樣?收慣了一年40個(gè)億的山西省，當(dāng)2005年底一旦斷了這筆進(jìn)項(xiàng)，顯然那時(shí)的日子是不好過的。畢竟40個(gè)億的使用安排是要算筆大賬的。

　　所以，面對能源基金即將留出的空缺，山西省煤炭工業(yè)局的一位不愿透露姓名的官員告訴記者，能源基金雖然取消，但當(dāng)初提出征收能源基金的初衷在現(xiàn)在依然有重要意義。

　　山西的煤碳資源總有挖完的時(shí)候，到那時(shí)山西還有什么？如果現(xiàn)在不為將來的轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備的話，等資源耗盡時(shí)再想辦法就晚了。所以，省煤炭工業(yè)局一直在建議征收“用于轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的建設(shè)基金”，這筆錢可以作為企業(yè)的折舊費(fèi)用，尤其山西的3000多中小煤炭企業(yè)，他們沒有能力自行組織轉(zhuǎn)型，所以必須要由政府把款收上來為這些企業(yè)建立專項(xiàng)‘存款’。這個(gè)建議早就由省委上報(bào)國務(wù)院，但至今還沒有回音。”該官員告訴記者。