作者：李苑立

　　本報記者 李苑立廣州報道 在國家宏觀調控下苦苦掙扎、仍融資無門的部分中小企業，近期或許能獲得喘息機會。

　　6月30日，國家發展和改革委員會中小企業司一位官員在廣州透露，中小企業司近期將

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對《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》�熞韵潞喎Q調控目錄�犨M行部分調整，目的之一就是緩解當前中小企業融資擔保難的問題。

　　嗅覺靈敏的廣東發展銀行（以下簡稱廣發行）隨即宣布，目錄調整后將面向中小企業推出“物流銀行”等創新業務，抓住時機生財。為配合以發改委中小企業司為協調單位的中小企業融資“解困”行動，有關官員透露，財政部已原則上同意出資1億元建設專門針對中小企業的征信網絡，以助銀行年內推進創新信貸業務。目錄調整對中小企業有利

　　廣東發展銀行行長張光華苦笑著告訴記者，上周他參加央視一個節目，現場三位中小企業負責人在談到國家宏觀調控后貸款困境時，不由自主地泣不成聲，令他感覺自己仿佛坐在被告席上。上半年銀貸緊縮的厲害可見一斑。

　　5月14日，國家發改委等三部門曾聯合下發《關于進一步加強產業政策和信貸政策協調配合、控制信貸風險有關問題的通知》（以下簡稱通知）及調控目錄，調控行業從原來的3個擴大到包括鋼鐵、有色金屬、機械、建材、石化、輕工、紡織、醫藥、印刷等九大行業。

　　《通知》還明確要求，各級政府應對《目錄》所涉及的企業立即組織調查，對屬于禁止類建設項目，要按規定堅決停止建設，已建成的要堅決淘汰、依法關閉；各金融機構要立即停止各種形式的新增授信支持，對已實施的項目授信要采取妥善措施予以收回。

　　一時間，中小企業面臨全國性信貸大緊縮，在貸款無門的情況下，各地陸續有中小企業關門倒閉，引起相關部門的高度重視。

　　發改委一位官員透露，宏觀調控已初見成效，部分行業投資過熱現象得到抑制，央行加息壓力也有所緩解。另外，中央高層對中小民營企業發展非常重視，將調整目錄看做是對“十六大”報告中提出的“充分發揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用”精神的落實，這一點在國務院近期會議上已達成共識。

　　發改委中小企業司副司長陳燕海向本報記者表示，此次調整目錄主要在鼓勵性行業目錄與淘汰性行業目錄，大約涉及3～5個行業，這部分行業以中小企業居多，如不出意外，目錄調整時間就在7月份。

　　發改委有關人士還透露，在調整目錄的同時將與部分中小銀行簽署合作框架，以扶持對中小企業的信貸，具體工作的落實將由各省市的中小企業局與當地商業銀行完成，中小企業司負責全盤協調。調整目錄考驗信貸創新

　　在廣東地區此次與發改委中小企業司簽署合作框架的首家銀行是廣東發展銀行，該行行長張光華向記者表示，中小企業融資難有其客觀原因，如大多數中小企業缺少土地、房產等固定資產作為抵押；銀行對中小企業的信貸管理成本比較高；中小企業的征信系統不完善等。但他同時認為，對小企業有低風險的信貸產品，對大企業也有高風險的信貸產品，風險高低與授信對象有關但不是必然關系，關鍵在于金融機構的業務創新能力。

　　廣發行此次推出的“物流銀行業務”就是一個典型例子。該業務不需要不動產質押，通過對中小企業的流動資產進行管理授信放貸。去年廣發行曾推出“民營100”專項金融服務，運行情況良好，該項目發放約600億元的信貸，目前不良資產率遠遠低于市場平均水平。

　　中小企業信貸的管理成本高與征信網絡不健全仍然會給銀行帶來巨大風險。對這一點，發改委中小企業司副司長陳燕海表示，目前發改委與財政部已經達成了協議，年內由財政部出資1億元進行全國中小企業征信信息系統建設，具體由中小企業司牽頭，通過這一系統將實時監控中小企業的資信情況，并及時更新，為銀行向中小企業發放信貸規避風險。

　　廣東省中小企業局副局長蔡錦洲表示，2003年廣東民營工業對該省工業增長貢獻率為23％，拉動工業產值增長5．9個百分點；上繳稅收340．53億元，中小民營企業對國家的貢獻功不可沒，銀行支持中小企業信貸，政府將全力配合。

　　廣東省金融服務辦公室一位負責人透露，除了廣發行外，廣州商業銀行、中信實業銀行、深圳市商業銀行也有意通過創新業務加入這一行列之中，并確定在杭州、溫州、廣州、昆山、深圳等十大城市中率先推進，近期中小企業貸款難的問題有望得到一定的緩解。

　　不過據記者了解，積極參與此次活動的主要是中小銀行，一方面大銀行相關方面不好調動，另一方面國有銀行貸款總量控制嚴格，缺乏對中小企業放貸的積極性。不過業內人士表示，這也許對中小銀行正是一個機會。?�背景

　　《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》主要內容

　　《目錄》分為禁止類柯己拖拗評嗄柯劑嚼�，主要涉及钢铁、有色靳橍、机械、建材、石化、轻工、肤[�、医药、印刷等行业�?BR>列入禁止類目錄的原則是：嚴重危及生產安全；環境污染嚴重；質量不符合國家標準；原材料和能源消耗高及國家法律、法規規定的禁止投資的項目。列入限制類目錄的原則是：生產能力嚴重過剩，新上項目對產業結構沒有改善；工藝技術落后，已有先進、成熟工藝技術替代；不利于節約資源和保護生態環境及法律、法規規定限制投資的項目。