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作者：趙剛
在6月22日上海舉行的“中國2004：政策分析與經(jīng)濟(jì)展望”高層報(bào)告會(huì)上，中歐國際工商學(xué)院教授吳敬璉表達(dá)了自己的“近喜”與“遠(yuǎn)憂”。
一方面，吳敬璉明確表態(tài)，由于政府強(qiáng)有力的調(diào)控措施，他對(duì)今年宏觀經(jīng)濟(jì)能否軟
著陸“持一種謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。”另一方面，吳敬璉則認(rèn)為，依靠行政調(diào)控雖然可以收到一時(shí)之效，但并未觸及經(jīng)濟(jì)過熱的深層原因。“如果不采取根本性的改革，經(jīng)濟(jì)過熱還可能卷土重來”。
行政主導(dǎo)的投資過熱則是導(dǎo)致投資效率低下的直接觸媒。
行政行為有兩大特征：強(qiáng)烈的擴(kuò)張沖動(dòng)和松散的預(yù)算約束。政府往往會(huì)有一些不計(jì)成本、不問回報(bào)的投資活動(dòng)，這些“形象工程”和“政績工程”有可能造成大量的資源虛耗。
東南亞金融危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)學(xué)界總結(jié)出的一個(gè)重要原因就是東亞經(jīng)濟(jì)投資效率非常低。吳教授使用了“增量資本產(chǎn)出率”?ICOR＝投資增加量／國民生產(chǎn)總值增加量?的指標(biāo)來比較中國當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)效益比較好的國家只要1到2。1992年中國的ICOR只有2，從1996年以后持續(xù)上升，最近幾年則一直在5到7的高位徘徊。也就是說，中國只有把大量的產(chǎn)出用來投資才能維持較高的增長率。
吳敬璉指出，提高效率最根本的措施是推進(jìn)改革，增長方式轉(zhuǎn)變要以經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤幔陨淼母母飫t是其中的重點(diǎn)之一。在中國目前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，“政府越位”現(xiàn)象十分顯著，政府手中有太多的經(jīng)濟(jì)資源，有太多干涉微觀經(jīng)濟(jì)的權(quán)力。想要提高投資效率就要限制行政主導(dǎo)的投資過熱，就必須“建設(shè)有限政府”——把原來熱心于投資項(xiàng)目的各級(jí)政府轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓姆⻊?wù)型政府。
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