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首屆“中國國際服務業大會和展覽會”于2004年6月30日-7月3日在北京隆重舉行，國際金融服務論壇作為本次大會的重要活動將于6月30日-7月1日在人民大會堂和中國大飯店召開。新浪財經將全程直播本次會議。
熊焰：謝謝陳剛區長的精彩演講，下面演講的是我的同事北京產權交易說副總裁梁雨先生。梁先生長期專注于中國資本市場的研究與運作，下面有請。
梁雨：尊敬的論壇主持人，尊敬的各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們下午好！北京金融服務體系的建設離不開產權市場的發展與壯大。因此我今天在這里與到會的各位嘉賓就產權市場的創新與發展做個交流。
我今天主要就四個方面談一談我的看法，第一個方面我想就產權市場的現狀與特點給大家做一介紹。第二個方面我想就產權市場的定位與它的市場創新做一個介紹。第三方面我想就產權市場未來的發展提一些看法。第四個方面就北京市產權市場的一些探索給大家做匯報。
第一個方面，產權市場的現狀與特點，首先我們看看產權市場的成因與它的沿革。產權市場是我們國家產權市場特殊的產物，他是與國有經濟國有企業改革、股份制改革試點密切相關的，大家知道傳統的國有企業那就是國家在財政撥款的條件下，它股權也沒有多元化，也沒有轉讓的需求。隨著國有企業的改革，隨著股份制的改革一個企業作為一個法人，他有多家股東的時候，這個時候就有提出轉讓的權利。因此在國有企業改革的進程中，在我們國家資本市場沒有發展起來的時候，有一些產權市場應運而生。另外它沿革，我想給大家做一個簡單的介紹，從80年代末90年代初產權交易中心誕生以來他們為國有企業的改革提供了一些服務。這個時期的產權交易市場基本上是由體改部門、國資部門推動設立的，在這個時期當中，97年金融風暴的影響，產權交易所在98年被國務院所發布的98年10號文所關閉，它的所有場外交易業務關閉了，當初的考慮就是防范金融風險。今天我們回過頭來看，97年亞洲金融風暴對于我們境內金融沖擊沒有出現多大影響。現在回過頭看，這個判斷有所失誤，正確的金融風險還不在地方的金融組織，是在我們國有的商業銀行系統，這也近一兩年中央或國務院把金融作為改革的重要原因。
由于98年國務院明傳電報10文關閉了全國的產權交易的場外交易業務，把兩個法人市場關閉以后，隨著可該興國的戰略實施，2000年上海率先成立的技術產權交易所，在上海科委的推動下，后來在科技有關司局的推動下，科技部門推動和支持相繼成立了一批技術產權交易系統，到目前位置，技術產權交易機構在全國已經有幾十家，加上原來留存下來的產權交易機構，大概全國目前產權交易市場有150多家。
第二方面我想談一下產權市場的現狀和特點。現狀，目前產前市場的主管基本上分布在這么兩個部門，一個是財政國資，由于國務院體改辦定到國家發改委，這個機構在地方有所調整，所以產權交易機構在地方由財政國資。還有一個系統由科委推的技術交易市場，目前的數量有150多家，它的的主要業務目前產長交易市場的主要業務是國有產權股權的實物資產、不良金融資產的處置，還有一些中小企業的股權融資，還有一些地方開展的非上市公司的股權轉讓業務。產權交易市場的特點，首先我們看，它的交易模式是大同小異，同眾多的交易程序上是這樣，基本上這樣幾個環節，第一是入場掛牌、信息披露、一對一談判，最后協議成交。這種交易方式的特點，是周期長，大宗的產權交易不拆析，交易的方式相對來說比較原始和初級。
第三方面我想介紹一下產權市場目前的功能和作用，它的作用它的功能是國有產權和股權集中的平臺。這里面包括中央、國務院、國資委所屬的國有企業，包括地方的國有企業。另外一個功能就是防范國有產權交易的幕後交易，從制度上，在國有產權進場交易安排有制度的防范股權交易。另外就是一定程度上為中小企業的股權融資提供的渠道。它的效率功能的發揮，產權市場加快的地方國有經濟結構和產業結構的調整，有效防范了國有企業交易當中的私下交易，匯聚的地方投融資的資源，推動的區域經濟的整合以及企業間的并購重組，這是它的作用。第二個大方面我想介紹一下目前產權市場的定位與創新；目前的產權市場定位在現實當中我們可以看到它主要的作用是存量資產的調整，基本上沒有融資功能。而且資源過于分散，使用的交易制度和交易方式相對落后。目前，各地的產權交易市場他們都希望有一個目標，有一個發展戰略，都希望采用先進的技術手段，建立先進的交易制度，形成區域性的初級層次的資本市場，這是他們的理想，在理想與現實之間，從現在我們看還有相當大的距離。這主要是我們如果能夠從現實出發，通過我們的探索達到理想的彼岸，可能還需要在體制上和政策上有所創新。
另外，我們談一下產權市場的整合與創新。產權市場的整合隨著去年十月份國務院國資委的設立，國務院國資委所屬的，中央所屬的企業要進場交易，在現有的交易市場進行選擇和重組。上海、北京以及一些其他地方的產權交易機構發生的整合，整合以后今年國務院國資委對三家產權交易市場進行的試點授權，北京、上海、天津作為首批試點單位，隨著試點單位的確立，在國有產權交易當中出現的由三個試點單位與其他產權交易市企業進行聯合。產權市場的創新在整合當中產權市場出現了一種新的更加市場化的組織方式，那就是公司制，伴隨著公司制對產權市場監管有一些新的的安排，比如北京的產權市場是以公司制為市場化運行機構，但是他同樣可以實現有效的監管。那么我們在對公司制的監管方面作出了許多的探索，也得到了北京市政府和國資委領導的認可。
另一方面我想介紹一下產權市場的監管體系建設，目前的監管體系是以地方政府為主的監管體系，歸口不統一，有的地方在財政，有的地方在科委，有個地方專門為產權交易市場設置的產權交易辦公室。未來的監管框架我們可以設想一下，能不能將有關業務的直接主管部門都參與到產權市場監管當中，在沒有實現統一監管的情況下實行聯合監管，這就涉及到國資交易的主管部門涉及到工程設計主管部門同時實際到產權交易市場的資產管理。
第三方面，我介紹一下產權市場的未來的發展。產權市場的未來發展應該說是與股份制的發展密切相關，我們知道國有產權、國有經濟調整是有階段性，這次十六屆三中全會明確了股份制的地方，股份經濟的發展可以對產權交易市場提供更標準化的交易，比現在的國有產權和有限責任公司的產權的股份制更標準。產權市場是權益性的交易市場，多層次資本市場的構建需要這種權益性的小額資本市場，從目前全國發展狀況良好的產權交易機構的情況看，通過改造，通過建立合理的監管體系，產權市場是可以改造成為由地方政府與主管部門聯合監管的小額資本市場。另外一個發展產權市場將面臨從國有產權交易轉變為非國有產權交易，我們知道未來的趨勢必然是非國有的產權，所以產權交易市場要適應這種趨勢的變化，當然非國有產權交易不僅僅是提供競爭，更主要是發揮市場功能提供增值服務。另外未來產權市場發展要由區域化轉變為全球的網絡化，150多家產權市場是遍地開花起不到資源整合的效果。那么市場經濟的發展將要朝著這種行政劃分，產權市場將隨著市場的發展將出現整合，行程區域性的集中。那么在統一從業資格，統一信息披露的標準及統一收費標準，這種技術性工作實施以后可以實現區域的網絡化，或者全國性的網絡化。
第四的大方面我介紹一下北京產權市場的新的探索。北京產權市場除了中央及北京地方交易提供服務以外還將大力推進北京股份交易發展。目前北京地區擁有的非上市股份公司255家，與發達的地區股份制公司相比還存在相當大的距離，我們國家股份經濟最發達的地方有770家股份制公司，因此發展股份經濟還有巨大的空間。在發展股份經濟的同時我們要對非上市股份公司實施監管和管理，對于有條件的可以進行轉讓。另外北京中關村科技園區率先對北京的上市公司進行托管，對于符合現有公司法設立滿3年的股權進行轉讓的信息披露，在信息披露的基礎之上進行股權的有序流動。我們的想法是立足在中關村，輻射全北京，輻射北方地區，輻射全國，為股份經濟的發展，為非上市股份公司的股權流動打造區域性的平臺，我的演講就到這里，謝謝大家！
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