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北京消息中國證監(jiān)會(huì)期貨部主任楊邁軍昨天在國際金融服務(wù)論壇上發(fā)表演講時(shí)指出，期貨市場作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要場所，具有提升國民經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要作用，必須與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，為走向世界的中國經(jīng)濟(jì)提供相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。在中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，期貨市場具有不可或缺的重要地位和廣闊的發(fā)展空間。
他說，目前我國期貨市場已步入穩(wěn)步發(fā)展的新階段，并表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。中
國現(xiàn)有三家期貨交易所，主要交易金屬和農(nóng)產(chǎn)品期貨品種。經(jīng)過社會(huì)各方努力，近兩年來期貨市場持續(xù)活躍，成交量不斷創(chuàng)出新高。與2000年成交金額相比，2002年增長1.4倍，2003年增長5.7倍。今年上半年，全國期貨市場成交金額近8.47萬億元，成交1.6億張合約，分別比去年同期增長96%和33%。同時(shí)市場監(jiān)管和服務(wù)水平在不斷提高，法制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。期貨交易所和期貨公司的風(fēng)險(xiǎn)控制能力不斷增強(qiáng)，建立了一整套符合中國目前市場實(shí)際需要的控制和化解風(fēng)險(xiǎn)的制度。投資者的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和理性投資意識(shí)也有所增強(qiáng)，誠信水平逐步提高。社會(huì)各方面對期貨市場的理解、認(rèn)同和支持程度也在不斷提高。同時(shí)，市場參與面進(jìn)一步拓寬，投資者結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，在國際市場上的影響力逐步增強(qiáng)，期貨市場經(jīng)濟(jì)功能開始顯現(xiàn)，期貨市場價(jià)格與國際國內(nèi)市場的聯(lián)動(dòng)性和關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，能夠?qū)暧^經(jīng)濟(jì)走勢作出較為合理的預(yù)期和較為敏銳的反應(yīng)，說明我國商品期貨市場正在逐步走向成熟。
楊邁軍說，中國政府對于穩(wěn)步發(fā)展期貨市場的態(tài)度十分明確。今年初國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，從戰(zhàn)略和全局的高度，明確了期貨市場的基本定位，對穩(wěn)步發(fā)展期貨市場的方針作了進(jìn)一步闡述和部署。根據(jù)《意見》精神和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，目前，中國證監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)燃料油和棉花期貨上市交易，這是從1997年對期貨市場進(jìn)行清理整頓以來，首次批準(zhǔn)新的商品期貨品種上市，這一舉措表明了中國政府穩(wěn)步發(fā)展期貨市場的態(tài)度和立場。
他指出，面對期貨市場發(fā)展的良好機(jī)遇，我們也應(yīng)該看到，中國期貨市場目前的規(guī)模、運(yùn)行水平和發(fā)展速度與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和市場風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際需要還有較大差距。目前我國期貨市場存在的主要問題是市場交易品種較少，交易規(guī)模較小和經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮不充分，市場過度投機(jī)的情況也時(shí)有出現(xiàn)。我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)面臨的形勢和任務(wù)，深入研究并逐步解決影響和制約市場發(fā)展的問題。
楊邁軍表示，在當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：一是嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。在當(dāng)前國際國內(nèi)商品價(jià)格劇烈波動(dòng)的情況下，要督促期貨交易所和期貨公司做好風(fēng)險(xiǎn)管理和控制工作，防止出現(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。對市場違法違規(guī)行為我們要嚴(yán)格依法查處。二是在嚴(yán)格控制市場風(fēng)險(xiǎn)的前提下，逐步推出為大宗商品生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供發(fā)現(xiàn)價(jià)格和套期保值功能的商品期貨品種，研究開發(fā)與股票和債券相關(guān)的新品種及其衍生產(chǎn)品，逐步豐富資本市場投資品種。三是推進(jìn)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高市場各主體的規(guī)范運(yùn)作水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，推動(dòng)研究建立期貨市場統(tǒng)一結(jié)算體制，提高市場運(yùn)行效率和安全性。四是逐步完善政策法規(guī)框架，增強(qiáng)監(jiān)管力量和提高監(jiān)管水平，推動(dòng)市場誠信文化建設(shè)，加強(qiáng)投資者教育，營造良好的市場投資環(huán)境。
在談到中國期貨市場的對外開放問題時(shí)，楊邁軍指出，中國期貨市場是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡中發(fā)展起來的，因此，中國期貨市場帶有明顯的新興市場的特征，對外開放也將是一個(gè)漸進(jìn)過程。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國期貨市場的不斷對外開放，隨著各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相互滲透、相互影響，中國期貨市場將在更大范圍和更高程度參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。因此，我們要推動(dòng)國家產(chǎn)業(yè)政策及其他相關(guān)政策的調(diào)整，審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)中國期貨市場對外開放，一方面要支持符合條件的內(nèi)地機(jī)構(gòu)和人員到境外從事與資本市場投資相關(guān)的服務(wù)業(yè)務(wù)和期貨套期保值業(yè)務(wù)的要求，積極擴(kuò)大境外期貨業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)范圍。同時(shí)要研究境外機(jī)構(gòu)參與中國期貨市場的政策和措施。從而不斷提高中國期貨市場在國際市場的服務(wù)水平和競爭力。上海證券報(bào)記者林堅(jiān)
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