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關注《行政許可法》備受矚目的《中華人民共和國行政許可法》于7月1日起正式實施，從發展和完善市場經濟的角度說，用法律的形式規范行政許可或者說行政審批，是切實轉變政府職能，盡量減少對經濟領域的行政干預，將資源配置的權利真正交還給市場。
多少年來，行政審批早已成為我們經濟生活一道必備的“門檻兒”，蓋個大樓要審批，開家工廠要審批，一個項目申請下來，少則十天半月，多則一年半載，公章一蓋就是幾
十甚至上百個。在計劃經濟的體制下，行政審批是資源配置的主要或者說惟一的關口。
改革開放20多年了，市場經濟逐步恢復，但行政審批仍然在政府經濟工作中占據相當重要的位置，除了必要的審批之外，一些部門或地方政府從自身的利益出發，擅自設立審批范圍，該不該審批的都要審批，需要審批的項目多如牛毛，而且手續相當的煩瑣。
關卡過多，一方面給經濟改革和市場發展制造很多人為的障礙，擾亂市場經濟的正常秩序，使市場機制難以發揮應有的作用，同時為腐敗提供溫床，因為一個項目批給誰不批給誰都有利益在里頭，所以拉關系、走后門現象屢禁不絕。
針對上述問題，《行政許可法》明確了行政許可設定及實施的權限，就是說從今往后，什么事情該審批或不需審批，該由哪一級的行政機關設定審批范圍都要依照相關的法律規定來執行。凡是通過市場競爭機制能自行解決的問題，不要設定行政許可。也就是說，要充分發揮市場機制對經濟的調節作用，什么該做什么不該做，主要由市場那只“看不見的手”來決定，任何部門再不得以審批為借口給正常的經濟活動設置人為障礙。
因此說，《行政許可法》的實施，不單標志著我國政府依法行政真正走上軌道，而且它的貫徹落實對于深化我國經濟體制改革、特別是進一步淡化計劃經濟影響也有著十分深遠的意義。
首先，規范和減少行政審批，各級政府對經濟過分的干預失去了合理的依據，應該將大部分精力轉移到對經濟的監督和管理上來，著力建立和完善市場監管機制。其次，不再由行政審批確定市場資源分配以后，優勝劣汰的競爭機制能夠得到更好的發揮，有利于打破部門或者行業、地區等的壟斷，讓更多社會資本進入市場，讓各種資源都得到更合理的利用。此外，行政審批少了，政府辦事效率提高了，市場經濟自然會加速運轉。
當然，放棄審批權利就等于失去相關的利益，盡管不少部門已經為實施《行政許可法》作了前期準備，比如清理過去的審批項目等，但是要從根本上扭轉各級政府機關多年來形成的思維模式和工作作風，恐怕還要有一個必須的過程。不過，相信在中央和地方政府的全力推進下，《行政許可法》一定能夠得到較好的貫徹落實。
作者：如一
作者單位：經濟參考報
文章來源：經濟參考報發布日期：2004-7-1星 級：
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