首屆“中國國際服務業大會和展覽會”于2004年6月30日-7月3日在北京隆重舉行，國際金融服務論壇作為本次大會的重要活動將于6月30日-7月1日在人民大會堂和中國大飯店召開。新浪財經將全程直播本次會議。

　　賴小民：非常感謝屠光紹先生的精彩演講，下一個演講者是中國保監會副主席吳小平先生，吳小平先生曾經就讀于開羅大學國外語學院，基于對中國保險市場深刻和獨特的理

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解，吳小平先生在保險監管的政策制定和執行方面具有較為豐富的經驗，并在金融界具有較大的影響，他現任國債協會副會長，財政部會計準則委員會委員，清華大學、中國人民大學、中央財政大學客座教授，下面有請吳小平先生做開放中的中國保險業的主題演講。

　　吳小平：各位來賓，女士們、先生們上午好。首先感謝中國國際服務業大會和展覽會組委會邀請我參加此次論壇。下面我就開放中的中國保險業做一介紹。

　　改革開放以來，中國保險業的改革發展與對外開放取得了一系列成果。特別是中國加入世貿組織以后，保險業逐漸進入全面開放的新時期，形成了中外資保險公司良性互動、共同發展的雙贏局面。隨著中國社會主義市場經濟體制的逐步完善，作為金融三大支柱之一的保險業將具有更為廣闊的發展前景。

　　一、中國保險業在開放中不斷發展壯大。

　　(一)業務快速發展。自1980年恢復國內保險業務以來，中國的保險業保持了持續快速、健康發展的良好勢頭。2003年保費總收入達到3880.4億元，比上年增長27.1%，相當于1999年的2.8倍。保險業總資產達到9122.8億元，比上年增長41.5%，保險資金運用余額達到8739億元，比上年增長51.4%。2003年保險密度為287.44元就是每個公民平均的保費，保險深度為3.33%，中國保險業呈現出蓬勃發展的良好局面。

　　(二)市場體系逐步健全，截至2003恩年底，全國共有保險公司61家，其中中資保險公司24家，外資保險公司37家。按業務性質分，財產保險公司25家，人身保險公司30家，再保險公司5家。政策性保險公司1家。此外還有6家保險集團(控股)公司，2家保險資產管理公司。專業保險中介機構705家，其中保險代理公司507家，保險經紀公司115家，保險公估公司83家，保險從業人員達到150萬人。

　　(三)體制改革進展順利。中國人民保險公司、中國人壽保險公司、中國再保險公司等國有保險公司股份制改革取得了重大進展。2003年11月6日，中國人民財產保險股份有限公司在香港聯交所掛牌上市，募集資金62.2億港元。2003年12月17日、18日中國人壽保險股份有限公司在紐約和香港同步上市，募集資金34.75億美元。部分股份制保險公司通過吸收外資和民營資本參股，股權結構得到優化，治理結構逐步完善，經營管理水平進一步提高。保險資金運用管理體制改革取得突破。經國務院批準，中國人保控股公司和中國人壽保險集團公司分別設立了保險資產管理公司，把保險資金實行了專業化管理和集中統一運用。在探索保險資金管理改革方面邁出了重要步伐。

　　(四)法律法規初步完善。95年中華人民共和國保險法頒布實施，標志著中國保險業進入了有法可依、依法管理階段。為適應中國加入世貿組織的需要，2001年國務院頒布了《外資保險公司管理條例》，中國保監會積極清理了與世貿組織規則不符法律法規和規章。2002年頒布實施了新的保險法，與此同時中國保監會依據新保險法的有關規定，先后制定、修改了保險公司管理規定等一系列配套的規章和制度。一個適合中國保險市場發展的法律法規體系已經逐步形成。

　　(五)保險監管逐步與國際接軌。償付能力監管邁出了實質性的步伐，辦不了《保險公司償付能力額度及監管指標管理規定》，建立了償付能力預警指標體系，符合中國國情的償付能力監督制度框架初步建立。與此同時，實施了《財產保險公司分值機構監管指標》《財產保險公司分險種監管報表》以及《人身保險新型產品精算規定》等一系列監管規章。加強了保險業監管的制度建設。

　　二、對外開放促進了中國保險業快速健康發展。

　　(一)中國保險業對外開放的主要特點，加入世貿組織后，中國保險業進入了全面開放的新時期，回顧中國保險業的對外開放主要呈現在以下三個特點：一是對外開放時間早。1992年美國友邦保險公司在上海設立分公司，這是中國大陸引進的第一家外國保險公司，是中國金融業對外開放的開端。2001年12月11日，中國正式加入世貿組織后，中國保險業的對外開放步入了一個新的歷史發展時期。二是對外開放范圍廣。截至2003年年底，共有13個國家和地區的37家外資保險公司在華設立了62個保險營業機構。其中壽險公司20家，產險公司14家，再保險公司3家，有19個國家和地區的128家外資保險機構在華設立了192個代表機構和辦事處。目前保險業對外開放城市已增加15個。三是對外開放程度深。2003年12月11日以前，中國允許外國非壽險公司設立合資公司或分公司，允許外國壽險公司設立外資股份不超過50%的合資公司，外方可自主選擇中方合資伙伴，允許外國再保險公司和保險經紀公司進入中國市場，根據入世承諾，中國保監會于2002年10月下發通知，對法定再保險比例進行調整，規定自2003年1月1日起逐年降低，至2006年完全取消。2003年12月11日以后，外資保險公司在華業務范圍和經營區域進一步擴大，允許在華外資非壽險公司向國內客戶提供除法定業務外的全部非壽險業務，并允許其在華設立獨資子公司。

　　(二)對外開放為中國保險業發展注入新的活力。對外開放是中國一項長期的基本國策。實踐證明，保險市場對外開放對加快保險業發展，提高保險業整體水平起到了積極的促進作用。一，對外開放促進了中國保險市場體系的建立與完善。從1992年外資保險公司進入市場以來，中國境內的保險公司數量從6家增加到目前61家。其中有一半以上是外資保險公司，外資保險公司已經成為中國保險體系的重要組成部分。外資保險公司參與中國保險市場的深度和廣度逐步加深，不僅從數量上豐富了中國保險市場的主體，而且促進了中國保險市場組織形式的多樣化。二，對外開放加快了中資保險公司體制改革的步伐。外資保險公司進入中國二十多年來，向我們展示現代保險公司的運作機制和先進的管理經驗。促進了中國保險業服務水平的提高，加快了我們金融改革的深化。與此同時，外資保險公司積極參股中資保險公司，增強了中資保險公司的資本實力，改善了公司治理結構。1993年，平安保險公司引入了摩根和高盛兩家外資股東參股。2002年又吸收了匯豐保險控股有限公司參股及目前平安保險公司的外資參股比例已經達到23.74%，新華、泰康、華國等多家保險公司也紛紛通過增資擴股的形式吸收境外金融保險企業作為戰略投資者，外資持股比例分別達到24.9%、25%、和22.13%，進一步優化了股權結構，改善了經營機制。三，對外開放推進了保險產品和服務方式的創新，1992年以來，外資保險公司的進入為中國保險市場帶來了先進的管理經驗，經營理念及高附加值的服務，這對國內保險公司是一個非常大的促進。1992年美國友邦保險公司進入上海市場，帶來了全新的壽險營銷制度，這是一種一對一的服務，它使客戶更直接地認識了保險，這中銷售方式促進了中國保險市場的進一步繁榮。在有外資保險公司積極參與的良性市場競爭環境下，中資保險公司不斷進行產品創新。1999年10月，平安保險公司在上海推出了我國大陸第一分投資鏈接保險，限期了我國保險產品和服務創新的熱潮。此后各家保險公司陸續開發了投資鏈接保險、分紅保險燈一系列新型保險產品，開始了中國保險結構的轉變。

　　(三)、對外開放使外資保險公司也得到了發展。在我國不斷擴大對外開放的同時，外資保險公司自身也獲得了極大的發展。中國保險業的對外開放呈現了良性的互動，共同發展的雙贏局面。從中國保險業開放以來，外資保險公司保費收入占全國保費收入的比重逐年的逐年增加，保費收入從99年的18.2億元，增長到2003年的67.3億元。五年之內增長了2.7倍，外資在華保險公司總資產從99年的44億元增加到2003年的197.8億元，增長了3.5倍。在開放較早的上海、廣州等部分地區，外資保險公司的市場份額已經超過10%。2003年，外資產保險公司在上海地區市場份額分別達到了8.87%和14.08%。在廣州地區市場份額分別達到了2.55%和16.7%，隨著我國保險業對外開放步伐的加快，一批壽險公司與中糧、五礦、中還有、海爾等大型國有企業合作，以合資公司形式進入中國保險市場。外資保險公司正在逐步適應和融入中國保險市場，成為影響市場競爭格局的一支重要力量。

　　三、堅持改革開放、加快保險業發展。

　　(一)中國保險業發展前景廣闊。本世紀頭二十年是中國完善社會主義市場經濟經濟體制、全面建設小康社會的重要戰略機遇期。保險業置身于經濟和社會發展的大局，面臨著十分重要的歷史機遇。第一，國內經濟環境對保險業發展十分有利。2003年，我國國內生產總之達到11.67萬億元，人均國內生產總之首次突破1000美元大關。支撐經濟增長的物質和技術基礎不斷增強，標志著中國經濟進入新的發展階段。國際經驗表明，在這個階段人們的消費需求開始升級，生活要求出現多樣化，對住宅、汽車、文化教育、醫療衛生、養老保健等改善生活質量的需求明顯提升。第二，國內社會環境對保險業發展十分有利。我國總人口12.97億，每年新增人口約一千萬，為保險市場體紅了豐富的潛在保險資源，我國的社會保障體制正在經歷著重大變革，商業養老保險，醫療保險作為社會保險的重要組成部分，已日益為人們所重視，這一切都正在改變著人們在傳統體制下形成的對風險的態度，引發了人們對保險的需求，為保險業的發展創造了機遇。

　　第二，中國保險業發展的主要思路，當前和今后一個時期我國保險業改革個和發展的主要思路是一繼續深化保險業的企業改革，鞏固公司繼續落實各項改變措施，將改革不斷引入深化，鼓勵股份制保險公司，通過吸收外資和社會資金完善公司治理結構，支持符合條件的股份制公司在境內外上市，按照資本充足，內控嚴密、服務和效益良好的方面，符合市場經濟發展要求的現代保險企業。第二繼續培育多層次的保險服務體系，繼續培育和發展國際經力的大型保險集團，允許保險公司根據市場地位和業務發展需要整合內部資源，成為主業突出優勢互補的企業集團。二是完善保險市場的準入機制，增加市場主體，為保險市場注入活力。有側重的批設專業性的養老保險公司、農業保險公司、健康保險公司。三是積極培育再保險市場，支持保險公司和其他各類投資主題參股設立保險公司增強我國再保險市場的整體的承保能力。四是規范發展保險中介市場。鼓勵和促進專業保險中介機構創新經營模式，發揮專業經營優勢，逐步建立同意、開放、有序競爭具有中國特色的保險市場體系。

　　第三，繼續擴大放對外開放中國保險業將按照統籌國內發展和對外開放要求，通過改革開放不斷為加快發展不斷注入新的活力，通過國內國際兩個市場，兩種資源提高保險業國際化水平，認真履行入世承諾的時間進度和開放范圍，允許外資保險公司向居民提供健康保險、團體險按照國資保險公司管理條例及其實施細則規范外資保險公司的準入和經營行為，依法保障保險業對外開放政策的貫徹落實。

　　第二更好的發揮外資保險公司的作用，充分利用國際國內兩個市場，兩種資源。提高保險業的國際化水平，在引進外資的同時注重對國外先進經營理念管理經驗、管理經驗、技術手段和運作方式的引進、消化和吸收、重點引進在健康保險、農業保險、巨災保支持險等方面有專長的外國保險機構，鼓勵國外保險公司到我國西部和老工業基地開展保險業務支持走出去的戰略。

　　三是支持走出去戰略。允許具備條件的中資保險公司到國際資本市場融資，通過資本運作等多種方式，主動參加國際競爭，支持保險公司到境外開展業務。

　　4、提高保險業監管水平。加強國際保險監督合作。一是加強償付能力監管的制度建設，抓緊制定監管會計準則。出臺《非壽險責任準備金的提取辦法》，統計非壽險業務準備金的計提標準和計提方式。二是加強保險資金運用監管。積極探索與保險資金運用渠道相適應的監管方式和手段及建立動態的保險資金運用風險監控模式。三是加強與國際保險監督管協會的合作。繼續深入、廣泛地學習國際保險業監管的先進經驗，加快與國際慣例接軌的步伐，逐步實現保險業監管的國際化。

　　朋友們，中國保險市場是世界上最大的潛在市場，是世界保險市場的重要組成部分。我們愿意同世界各國金融、保險業同行一道共同努力，在競爭中互相提高、共求發展，中國保險業必將在開放中獲得更大的發展。預祝本次大會取得圓滿成功，謝謝大家！

　　賴小民：朋友們，剛才三位高層人士為我們做了精彩的演講，從他們演講當中透出幾個共同的信息，第一中國金融在改革開放中不斷的發展壯大，成績巨大、充滿活力，舉世矚目，金融業離百姓越來越近。29萬億的金融資產，我們銀行的儲蓄存款達到12萬億，13億人口當中平均每個人9000元左右，從證券業來看整個證券業的市值達到幾萬億，幾千萬股民成為投資者。從保險業來看，整個保險業市場規模總資產達到將近一萬億，保費收入達到了3880億人民幣，這些都透出了一個強大的信息，中國金融業在改革開放當中不斷的發展壯大，離百姓要求越來越近。中國的金融業不僅僅是富人的俱樂部。更是百姓需求越來越多。第二信息是與世界發達國家的進業相比我們的金融業差距不小，問題很多，特別是金融服務理念、金融服務產品都有很大問題，遠遠不能滿足人們日益增長的對金融品種和服務的需要，這都我們不斷的加強和改進。第三透出的信息，中國必須在以后加大改革開放，中國金融發展前景非常廣闊，空間非常巨大，在目前的情況下，我們金融業銀行、證券、保險面臨共同的機遇和挑戰，同時也面對著共同的宏觀形勢，就是全面準確、積極的貫徹落實國家宏觀調控政策，努力防范金融風險，促進我國金融業健康發展，我們完全有理由相信中國的金融業在未來的改革開放，在伴隨未來的經濟一體化，國際一體化的過程會越走越好，我們非常感謝前三位嘉賓的演講。