|
首屆“中國國際服務業大會和展覽會”于2004年6月30日-7月3日在北京隆重舉行，國際金融服務論壇作為本次大會的重要活動將于6月30日-7月1日在人民大會堂和中國大飯店召開。新浪財經將全程直播本次會議。
李偉：尊敬的各位嘉賓、女士們、先生們、上午好！首屆中國國際服務業大會和展覽會經過有關各方的共同努力，今天下午將正式開幕。中國銀行業的監督管理委員會是本次
大會的主辦單位之一。在此，我代表中國銀行業監督管理委員會向各位來賓表示熱烈的歡迎。
作為本次大會的主題之一，金融論壇為我們的相互交流提供了一次難得的機遇，我本人也很高興能夠借此機會向各位一起探討依法監管，促進中國銀行業改革開放和健康發展的相關問題。按
2001年12月11日，中國加入世界貿易組織，這是1978年開始的中國改革開放歷史進程中的一次具有里程碑意義的事件。幾年來，中國銀行業持續發展，對外開放不斷擴大，至2004年5月末，中國銀行業共有4家國有商業銀行，3家政策性銀行，11家股份制商業銀行，112家城市商業銀行，3家農村商業銀行和2家農村合作銀行，710家城市信用社、33965家農村信用合作社，199家外資財務機構、219家外資銀行代表機構。此外，中國銀監會還履行對4家資產管理公司、59家信托投資公司、74家金融租賃公司、12家金融租賃公司和遍布城鄉的郵政出會等非銀行金融機構的監管職能，至2004年5月末中國銀行業的的資產總量已經達到29.2萬億元人民幣，約占中國金融機構總資產的90%以上，多元化、多層次的金融機構適應了多元化經濟的需要，對于中國經濟的市場化發展發揮了重要的促進作用。
與此同時，中國政府及銀行業監管機構依據世貿組織的基本原則和承諾時間表，認真履行了開放銀行業市場的義務。如取消了對外資銀行經營外匯業務的地域和客戶限制，將外資銀行經營人民幣業務的地域從加入世貿組織前的上海和深圳兩個城市迅速擴大到目前的13個城市。允許符合法定條件的外資銀行在已經開放人民幣業務的地域向中國企業提供人民幣服務，為在華外資銀行全面開拓本幣業務提供了新的空間。此外，作為深化金融改革和進一步開放的一個重要方面，還允許境外戰略投資者按照市場商業化原則，自愿入股中資的金融機構，并修訂和辦不了相關規定，將單個外資機構入股的比例上限從原來的15%提高到現在的20%。在此比例之內，保留被入股機構的中資機構的性質，從而可以使他們從事原來的業務經營活動，目前我們已有6家股份制商業銀行和城市商業銀行獲準吸收境外投資者入股。
當然，我們也必須清醒的認識到，中國的銀行業由于公司治理結構的缺陷，由于歷史包袱、管理水平和業務創新能力等方面的原因，與世界先進國家的銀行業相比還有較大的差距，風險問題還比較突出。加入WTO以后，中國參與世界經濟的進程加快，金融業市場競爭加劇，中國銀行業面臨著生存和發展的嚴峻挑戰。為進一步深化銀行業改革，加強銀行業監管，保障銀行業安全、高效、穩定運行，銀監會自去年成立以來，已經并將繼續從醫下幾個方面作出不懈的努力以促進銀行業的改革開放和健康發展。
第一，轉變監管理念，更新工作思路。中國銀監會成立以來，按照依法維護金融市場、公開、公平有序競爭，有效防范金融風險，保護存款人和金融消費者合法權益的要求，在總結以往監管工作、監管經驗的基礎上提出和形成了新的監管理念和工作思路，主要是堅持法人監管，重視對各金融機構總體風險的把握、防范和化解，堅持以風險監管為主，注重對系統性風險的早期識別、預警和控制，堅持促進銀行內部控制有效性的提高，堅持增強各金融機構的信息披露與銀監會依法履行監管職能的透明度。
第二、明確監管目標，規范監管行為。法律是監管的基礎也是監管的手段。《中華人民共和國銀行業監管管理法》已于今年2月1日正式實施，借鑒銀行監管的國際實踐，這一中國銀行業監管的專門法律首次明確了銀行監管的目標、原則和多項加強銀行業監管的重大舉措，以此為契機銀監會在認真清理銀行業現有監管管理規章、規則的基礎上，正在制定和修訂具體的實施細則，必要的配套規則和多項內部的管理制度。以規范監管行為，依法維護當事人的合法權益。
第三、完善監管機制，實施有效監管。有效的銀行監管依賴于完善的監管機制，銀監會在此方面，力圖實現如下創新和轉變，一是充分運用現代信息技術手段，進一步完善非現場監管系統；二是借鑒先進國家的監管評價體系，對中資和外資商業銀行，法人的風險進行全面客觀的評價；三是建立和完善并表監管體系，對商業銀行的本外幣業務，境內外業務，母行及子公司業務實施并表監管；四是嚴格(審計)會計師事務所從事金融審計的資格標準，充分發揮其外部監督作用；五是嚴格銀行業金融機構的信息披露制度，加強市場約束。
第四、推進銀行改革，擴大對外開放。推進國有獨資商業銀行的綜合改革，降低國有商業銀行不良資產的比例，抓住農村信用社的改革試點是關系到金融改革穩定和發展全局的關鍵，也是銀監會的兩大工作重點。目前銀監會正在全面推進銀行產權約束機制，公司治理機制，風險管理和內部控制機制方面的改革。特別是積極穩妥的搞好中國銀行，中國建設行的股份制改造和上市工作。同時在總結八省市農村信用社改革試點的基礎上，銀監會還將加快在全國擴大改革試點，以至在全國推開農村信用社改革的工作。加快中國農村金融體系改革的步伐，積極推動中國農村金融體制改革的進程。另一方面，我國將繼續擴大銀行業的對外開放，進一步減少直至取消對外資銀行在客戶、業務和地域方面的限制，給外資銀行提供更大的發展空間。我相信，中國銀行業的改革開放也將為外資銀行和中資銀行的進一步合作帶來更大的機遇。
第五、借鑒國際經驗，提升監管水準。為借鑒銀行監管的國際經驗，更新監管理念、監管標準、監管方法和監管手段，銀監會成立跨部門的工作小組，對我國實施《巴塞爾有效銀行監管核心原則》的情況進行了自我評價，找出中國銀行監管與國際有效銀行監管之間的差距，并著手制定和落實改進中國銀行監管有效性的行動方案。此外，銀監會還成立了由國際著名金融監管專家組成的國際咨詢委員會，對眼見會的監管法規建設、監管方法實用以及實際監管中的具體問題提供專業咨詢；并與英國、美國、香港、澳門等國家和地區的金融監管當局簽訂了漸漸合作或信息交流諒解備忘錄，建立了跨境銀行監管框架，還積極參與修訂巴塞爾新資本協議，力求通過廣泛的國際交流與合作提升銀行業監管水準，使我國的銀行監管既符合中國的基本國情，又充分體現國際化、專業化的發展趨勢。
第六、推動金融創新，增強服務功能。金融創新是金融業得以蓬勃發展的活力所在。在依法嚴格有效監管的同時，要積極支持和正確引導銀行業大力進行管理制度、經營機制、業務品種、金融工具、技術手段等全面創新。出去銀行業金融機構強化約束降低成本、提高效率、增添活力，要促使銀行業增強服務意識，改善服務手段，拓寬服務領域，提高服務水平。更好地為廣泛金融消費者服務，為國民經濟平穩協調較快發展服務，為實現全面建設小康社會的發展目標服務。
各位朋友，女士們、先生們，中國的發展離不開世界的支持，世界的進步，也需要中國的積極參與。中國銀行業愿與國際服務業建立和發展長期的友好合作關系。我衷心期望國際同行和專家們對中國銀行業的改革和發展提出寶貴的意見，也相信中國銀行業的朋友會珍惜這一次難得的機遇，學習新的知識，了解新的動態，新建新的經驗，以促進銀行監管有效性和銀行經營管理水平的提高，為中國和世界經濟的穩定和繁榮作出應有的貢獻。預祝大會圓滿成功，謝謝！
| 
