社評

　　據悉，日前歐盟已經有了一個關于中國市場經濟地位申請的初步評估意見，對我們來說，情況可能不太樂觀。

　　1998年歐盟頒布了關于五條標準的905.98號法令，當時歐盟宣布將中國從“非市場經

進入伊妹兒的網絡豪宅 天堂II初章 戰亂魅影 全新點點通免費發短信 新浪免費郵箱升到30兆

濟國家”名單中取消，但仍將中國視為“市場轉型經濟國家”，允許中國應訴企業在反傾銷調查中申請市場經濟地位，同時規定了五條判定市場經濟地位的標準，按中國學者歸納即政府行為規范化、經濟主體自由化、生產要素市場化、貿易環境公平化、金融參數合理化五個方面。

　　根據歐盟此次的評估，只有第二條“在與私有化相關的企業運作中沒有國家導致的扭曲，沒有使用非市場的貿易或補償制度”，即經濟主體自由化的標準得到了認可。

　　此前，國內各方對歐盟市場經濟地位問題的突破持普遍的樂觀態度，雖不奢望畢其功于一役，卻也希望能出現與美國商務部的聽證會上不同的情況，能有所突破。

　　早在今年2月，歐盟對中國提交的《2003中國市場經濟發展報告》經過歷時半年的審議之后，就提出“初步評估意見”，并再次向中方提出了31個具體問題。按照31個問題在5條標準中的分類，中方緊急遞交了《中國市場經濟補充報告》。

　　中方遞交的報告對市場經濟程度的認定為69％，超過了市場經濟臨界水平60％。權威消息表明，歐盟對此并沒有直接否定，而是提出了“反傾銷中的市場經濟地位”的說法，按照具體的規則衡量市場經濟地位問題。“當某些方面還存在不完善的情況下，和對待單獨的公司不同，評估將不一定導致一個全面的負面結論”，在這樣的初評基調之下，歐盟針對大量具體制度和實踐提出質疑。

　　歐方專家們對國有經濟顯示出了特別的興趣，并對其中的政府干預提出質疑。對此，商務部公平貿易局委托的北師大經濟與資源管理研究所課題組提出，應該將政府對企業的行政性資源支持與政府的必要管理相區別。從反傾銷角度看，國有企業國有股比例高低，重在防止政府變相地給企業以財政性補貼，而不是所有的政府干預。

　　對中國《會計法》的實際實施，尤其是在公司遵守該法并實施一致、能夠保證對產權的尊重和有效的破產制度之運作的法律體系方面，對方特別列舉了大量案例，印證實際問題的廣泛存在。其中雖有言過其實、以偏概全的問題，但卻成為歐盟對中國說“不”的證詞。

　　然而，這并不意味著歐盟對中國市場經濟地位的確認將長路漫漫。在今年5月初溫家寶訪歐期間兩國簽署的《中歐聯合新聞公報》中，普羅迪主席確認將向中方提交對市場經濟地位問題的無損于最后結果的初步評估結果。在歐盟的回復中，確實沒有出現明確的否定性字眼，對方表示，支持中國取得市場經濟地位，隨時歡迎中國下一輪申請。

　　按照程序，本次歐盟對中國的市場經濟地位僅僅完成了“技術評估”，而且這一結論“并沒有上升到決策過程”，因為歐盟委員會并不能代表歐盟理事會。有資深專家樂觀地估計，在半年到一年的時間里，中國的市場經濟地位問題有望在歐盟取得突破。這可以根據雙方的經貿利益判定。

　　在歐盟東擴為25國以后，以外向型經濟為特征的歐盟與中國的關系變得更加密切。海關總署提供的今年前5個月貿易統計數據表明，中國與歐盟雙邊貿易總額達到657.2億美元，增長了35.9％，占中國進出口總額的15.5％，歐盟已超過日本和美國成為中國的第一大貿易伙伴。雙方日前已經就建立全面的“戰略伙伴關系”達成共識，更加協調的經貿關系是雙方共同的需要。隨著中國的貿易地位在國際上的凸顯，我們所遭遇的貿易摩擦會相應增多，而整個國際貿易環境的好轉也是大勢所趨。