本報(bào)記者 錢(qián)政宜

　　6月22日，在看到本報(bào)上周關(guān)于長(zhǎng)三角電子垃圾處置的報(bào)道后，上海市環(huán)境保護(hù)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)趙國(guó)通撥通了報(bào)社的電話。他向我們透露一個(gè)信息，丹麥奧爾堡市環(huán)保代表團(tuán)在副市長(zhǎng)瑪麗安·紐格的帶領(lǐng)下，已經(jīng)到達(dá)上海，正在與上海市副市長(zhǎng)楊雄會(huì)談，并將參觀浦東新區(qū)的生化垃圾處理廠。

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　　據(jù)悉，丹麥奧爾堡市環(huán)保代表團(tuán)此次來(lái)到上海，不僅僅是一次友好訪問(wèn)，更是一次對(duì)長(zhǎng)三角環(huán)保市場(chǎng)的“探營(yíng)”，因?yàn)樗麄儗?duì)這里的環(huán)保市場(chǎng)有著濃厚的興趣。他們一行7人中，不僅包括副市長(zhǎng)、水處理辦公室主任、環(huán)保廠廠長(zhǎng)、政府高級(jí)咨詢專(zhuān)家，還有一位手握歐盟環(huán)保經(jīng)費(fèi)的官員。看來(lái)，丹麥奧爾堡市環(huán)保代表團(tuán)對(duì)此次中國(guó)之行是充滿著期待的。

　　丹麥奧爾堡市副市長(zhǎng)

　　丹麥環(huán)保經(jīng)驗(yàn)與上海分享

　　趙國(guó)通告訴記者，此次丹麥奧爾堡市環(huán)保代表團(tuán)來(lái)上海是一次友好的回訪。此前的5月份，丹麥奧爾堡市舉行了一個(gè)“2004歐盟北歐中國(guó)中小企業(yè)洽談會(huì)”。當(dāng)時(shí)，他帶領(lǐng)了一批上海的環(huán)保企業(yè)去洽談，并得到了瑪麗安·紐格的親切會(huì)見(jiàn)，并參觀了丹麥先進(jìn)的環(huán)保企業(yè)。

　　那次會(huì)見(jiàn)中，瑪麗安·紐格聽(tīng)到了上海環(huán)保三年行的行動(dòng)規(guī)劃后，對(duì)此產(chǎn)生了濃厚的興趣。當(dāng)了解到上海以及周邊地區(qū)，甚至是全中國(guó)，存在著如此巨大的環(huán)保市場(chǎng)，她再也坐不住了。于是，在很短的時(shí)間內(nèi)，她帶團(tuán)來(lái)上海訪問(wèn)的建議得到了上級(jí)的批準(zhǔn)。

　　6月23日下午，在浦東新區(qū)區(qū)政府的貴賓廳里，我們見(jiàn)到了代表團(tuán)的全體成員。當(dāng)時(shí)，他們剛剛參觀完浦東生化垃圾處理廠歸來(lái)。談起剛剛結(jié)束的參觀，瑪麗安·紐格非常興奮，她表示，在來(lái)上海以前，他們完全沒(méi)有想到這里竟然有這樣先進(jìn)的生化垃圾處理廠。不過(guò)，丹麥作為世界上環(huán)保做得比較好的國(guó)家，還是有很多經(jīng)驗(yàn)可以與中國(guó)分享的。

　　她介紹說(shuō)，丹麥有著先進(jìn)的將垃圾回收、處理和再利用的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，歐盟的環(huán)境保護(hù)署就設(shè)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟�根。此次，他們�?lái)到上海，希望與上海分享這種經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，這也能幫助上海在環(huán)保領(lǐng)域避免犯他們?cè)��?jīng)出現(xiàn)過(guò)的錯(cuò)誤。

　　瑪麗安·紐格表示，丹麥在環(huán)保方面有著嚴(yán)格的立法，并且長(zhǎng)期以來(lái)，這方面的法律是連貫的、健全的。丹麥采用政府與環(huán)保領(lǐng)域先進(jìn)公司合作的模式，發(fā)動(dòng)全社會(huì)來(lái)完成垃圾的循環(huán)利用。

　　她說(shuō)，2001年丹麥的垃圾回收利用率已經(jīng)達(dá)到了54%，目前這一數(shù)字已經(jīng)上升到65%。在所有這些垃圾的回收處理過(guò)程中，大多數(shù)的部分都能得到有效的利用。最終，在回收處理的這部分垃圾中有大約24%的垃圾被送入垃圾焚燒處理廠，其焚燒后產(chǎn)生的熱量用于為居民區(qū)提供熱水和暖氣。只有9%的垃圾殘?jiān)�最終被填埋處理。

　　值得指出的是，丹麥之所以在環(huán)保方面取得成功，與政府在行動(dòng)過(guò)程中采取的方式是分不開(kāi)的。丹麥的垃圾回收處理體系是建立在政府與市民相互協(xié)作基礎(chǔ)上的，并最終通過(guò)全體居民的積極參與來(lái)提高效率。當(dāng)然，這一過(guò)程中有著嚴(yán)格的法律為約束。她笑著表示，“糖果和鞭子”在這一過(guò)程中都是很管用的。

　　丹麥第二大環(huán)境咨詢公司———NIRAS咨詢公司高級(jí)專(zhuān)家普萊本·瑞格爾德·納德森解釋說(shuō)，在環(huán)境保護(hù)方面，丹麥的每一個(gè)市民都必須為此繳稅。丹麥的家庭都會(huì)同時(shí)準(zhǔn)備兩個(gè)垃圾桶，從而把有機(jī)和無(wú)機(jī)垃圾在源頭上進(jìn)行分離。丹麥人會(huì)為不小心將垃圾投錯(cuò)地方而感到慚愧，環(huán)保的意識(shí)深入人心。

　　他告訴記者，平均7個(gè)丹麥家庭中就有一個(gè)是丹麥環(huán)保組織的成員。丹麥通常會(huì)對(duì)一些在環(huán)保方面做得比較出色的家庭和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于那些做的不好的個(gè)人和企業(yè)他們會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。

　　今年5月份，在丹麥奧爾堡市舉行了“2004歐盟北歐中國(guó)中小企業(yè)洽談會(huì)”。當(dāng)時(shí)，一批上海環(huán)保企業(yè)前去洽談，并參觀了丹麥先進(jìn)的環(huán)保企業(yè)。

　　丹麥有著先進(jìn)的將垃圾回收、處理和再利用的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，歐盟的環(huán)境保護(hù)署就設(shè)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟�根�?/p>

　　據(jù)RenoNord環(huán)保工廠廠長(zhǎng)恩里克·斯克夫霍格介紹，現(xiàn)在丹麥對(duì)電子垃圾采用分揀分拆的辦法，把其中可利用的部分分拆出來(lái)，把那些不能利用的部分送去焚燒。在丹麥，所有從事電子垃圾處置的企業(yè)都擁有政府審核后頒發(fā)的證書(shū)，這些企業(yè)在處置電子垃圾的過(guò)程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水都要嚴(yán)格處理，不能有二次污染。

　　2001年丹麥的垃圾回收利用率已經(jīng)達(dá)到了54%，目前這一數(shù)字已經(jīng)上升到65%。

　　近年來(lái)，中國(guó)面臨電子垃圾的威脅已經(jīng)越來(lái)越大。而長(zhǎng)三角的臺(tái)州地區(qū)已經(jīng)成為國(guó)際電子垃圾的新興目的地，這一地區(qū)及周邊地帶面臨的污染威脅不言而喻。更何況，長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)應(yīng)對(duì)電子垃圾還沒(méi)有充分的準(zhǔn)備。

　　丹麥在處置電子垃圾方面具有20多年的經(jīng)驗(yàn)，給上海企業(yè)留下了深刻印象，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)顯得尤為寶貴。

　　上海浦東新區(qū)環(huán)衛(wèi)官員

　　浦東環(huán)保模式與丹麥相似

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)浦東采用的環(huán)保模式有一部分和丹麥非常相近，這也使丹麥奧爾堡市環(huán)保代表團(tuán)感到非常吃驚的。

　　恩里克·斯克夫霍格表示，他的環(huán)保廠是周?chē)�七個(gè)地區(qū)聯(lián)合出資設(shè)立的，同時(shí)那7個(gè)地區(qū)的行政長(zhǎng)官都司職企業(yè)的董事會(huì)成員，這在丹麥?zhǔn)欠浅３Ｒ?jiàn)的方式。因?yàn)榈�麥的人口不多，一個(gè)地區(qū)單獨(dú)來(lái)搞項(xiàng)目資金壓力就很大。

　　他透露，丹麥的很多環(huán)保項(xiàng)目的建立都是通過(guò)國(guó)際招投標(biāo)的方式操作的，并且很多相互合作的下屬企業(yè)來(lái)自世界各地。

　　事實(shí)上，浦東在環(huán)保領(lǐng)域是走在長(zhǎng)三角地區(qū)，甚至是全國(guó)前列的。去年開(kāi)始，浦東就采用了政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，采用招投標(biāo)的方式，運(yùn)用多種社會(huì)資本來(lái)建立環(huán)保項(xiàng)目。浦東新區(qū)環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理局市容衛(wèi)生管理處處長(zhǎng)張沛君告訴記者，浦東御橋的生活垃圾焚燒處理廠就是通過(guò)這種方式建設(shè)的，并且目前其49%的股權(quán)已經(jīng)完成了拍賣(mài)，這部分股權(quán)已經(jīng)引入了又一股新的國(guó)際資本。而浦東的垃圾生化處理廠則是由政府給予優(yōu)惠政策，吸引外商直接投資建立的。他透露，上海一直有建設(shè)電子垃圾處理廠的打算。浦東新區(qū)為此已經(jīng)做了長(zhǎng)期的打算，一切都在按程序進(jìn)行，只是最近國(guó)務(wù)院的土地政策有了變化。

　　張沛君表示，浦東新區(qū)在垃圾處置上一直是采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)的。他們目前正在考慮御橋生活垃圾焚燒處理廠配套設(shè)施的建設(shè)，以期學(xué)習(xí)丹麥的經(jīng)驗(yàn)，把熱能充分利用，為周邊的企業(yè)、酒店和居民區(qū)提供更省錢(qián)、更環(huán)保的能源。

　　浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張國(guó)洪表示，上海的政府官員的名片都是用再生紙張制成的，頓時(shí)受到丹麥奧爾堡市環(huán)保代表團(tuán)齊聲稱(chēng)贊。同時(shí)，他透露，6月22日上午，國(guó)家環(huán)�？偩忠呀�(jīng)完成了對(duì)金橋開(kāi)發(fā)區(qū)集中供熱項(xiàng)目的驗(yàn)收。

　　NIRAS咨詢公司高級(jí)專(zhuān)家

　　科技與管理變垃圾為財(cái)富

　　6月24日早上，丹麥奧爾堡市環(huán)保代表團(tuán)來(lái)到了上海市環(huán)境工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院，為等候在那里的來(lái)自上海各區(qū)的業(yè)內(nèi)同仁介紹丹麥先進(jìn)的環(huán)保模式和垃圾處理經(jīng)驗(yàn)的各個(gè)細(xì)節(jié)。

　　NIRAS咨詢公司高級(jí)專(zhuān)家普萊本·瑞格爾德·納德森介紹說(shuō)，在丹麥，垃圾是一種寶貴的資源，而且是一種不可多得的財(cái)富。丹麥人對(duì)垃圾的態(tài)度很簡(jiǎn)單，就是“盡可能多地減少?gòu)U棄物，同時(shí)將盡可能多地利用廢棄物中能夠利用的部分”。為此，丹麥建立了一套嚴(yán)格而完善的登記系統(tǒng)，專(zhuān)門(mén)用于統(tǒng)計(jì)企業(yè)和個(gè)人產(chǎn)生的垃圾。在這個(gè)系統(tǒng)中，每一個(gè)企業(yè)和個(gè)人都有單獨(dú)的標(biāo)號(hào)，類(lèi)似于中國(guó)的身份證。

　　這樣一來(lái)，政府部門(mén)就能非常容易地了解每一個(gè)產(chǎn)生垃圾的對(duì)象所在的位置以及垃圾的產(chǎn)出量。并且這個(gè)系統(tǒng)，對(duì)于統(tǒng)計(jì)、核算和收繳垃圾處理費(fèi)用都是非常便捷的。運(yùn)用如此高科技的管理體制，丹麥的工業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)精確地繳納著相當(dāng)于每噸450元人民幣的固體廢棄物處置費(fèi)。

　　此外，丹麥在垃圾的處置上做到了從源頭分離。對(duì)于一些企業(yè)，丹麥要求他們按照嚴(yán)格的清潔技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，從而盡可能地減少垃圾的產(chǎn)生。同時(shí)，對(duì)于個(gè)人和企業(yè)，丹麥人從家庭到垃圾回收站都遵照嚴(yán)格的垃圾分揀制度。把油漆、燈管、電池、金屬、塑料、玻璃等從垃圾中分揀出來(lái)，并分別送到特定的環(huán)保企業(yè)進(jìn)行處理。對(duì)于那些難以處置的部分，就送入垃圾焚燒處理廠和生化處理廠。

　　他介紹說(shuō)，垃圾通過(guò)焚燒之后產(chǎn)生大量的熱能。其中的30%用于發(fā)電，其余部分則通過(guò)與連接著電熱廠的設(shè)備將這些熱能用于城市的供應(yīng)暖氣和提供熱水。丹麥的垃圾焚燒處理廠，往往是各個(gè)社區(qū)的重要采暖供應(yīng)設(shè)施。

　　在焚燒之后，大約產(chǎn)生占焚燒總量20%的灰渣，這些灰渣中的60%又被建筑公司利用掉，其余不能利用的40%被送到填埋場(chǎng)。

　　不過(guò)，他強(qiáng)調(diào)，丹麥的垃圾焚燒有著嚴(yán)格的要求，以杜絕焚燒過(guò)程中的二次污染。在焚燒前的嚴(yán)格分揀中，家具也是被拒絕焚燒的對(duì)象之一。因?yàn)榧揖呱贤�往有涂料保護(hù)層，這就會(huì)在焚燒過(guò)程中產(chǎn)生有毒氣體。因此，包括塑料也是不能焚燒的。對(duì)于焚燒產(chǎn)生的氣體，他們的排放標(biāo)準(zhǔn)很?chē)?yán)格。至于一些危險(xiǎn)品，在處置過(guò)程中會(huì)單獨(dú)分揀開(kāi)來(lái)后送入特殊的焚燒廠銷(xiāo)毀。

　　他指出，垃圾的焚燒和填埋都是要收稅的，政府運(yùn)用價(jià)格杠桿控制企業(yè)制造垃圾的數(shù)量。由于這些垃圾都是按重量計(jì)算并克以重稅的，很多企業(yè)根本不敢胡來(lái)。因此，危害極大的建筑垃圾大部分被消化在行業(yè)內(nèi)，從而大大減少填埋場(chǎng)地的負(fù)擔(dān)。

　　奧爾堡市政府公共事業(yè)部水處理辦公室的比昂·諾曼·尼爾森介紹說(shuō)，生活垃圾不能直接作為原料進(jìn)入生化處理廠。為此，丹麥人在源頭上對(duì)生活垃圾進(jìn)行嚴(yán)格分類(lèi)。不過(guò)，他們以500戶丹麥家庭做樣本進(jìn)行了一次實(shí)驗(yàn)，盡管他們對(duì)生活垃圾進(jìn)行了嚴(yán)格的分揀，但仍然有25%的垃圾不能直接被生化處理廠使用。因此，從源頭上分揀生活垃圾還要付出更大的努力。對(duì)于相關(guān)制度還不完善的中國(guó)，提高生活垃圾的處置程度還有很大的空間。

　　他表示，在過(guò)去的15年里，丹麥建了很多生化垃圾處理廠。其中，通過(guò)發(fā)酵生活垃圾產(chǎn)生沼氣用于發(fā)電的生化垃圾處理廠有20家，發(fā)酵后直接產(chǎn)生肥料的生化垃圾處理廠有3家。對(duì)于只有500萬(wàn)人口的丹麥，這個(gè)比例還是很高的。

　　丹麥環(huán)保工廠廠長(zhǎng)

　　處置電子垃圾20年丹麥經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

　　事實(shí)上，丹麥的電子垃圾處置經(jīng)驗(yàn)對(duì)長(zhǎng)三角顯得尤其寶貴，因?yàn)檫@正是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)在垃圾處置過(guò)程中恰恰缺乏的重要一環(huán)。

　　近年來(lái)，中國(guó)面臨電子垃圾的威脅已經(jīng)越來(lái)越大。而長(zhǎng)三角的臺(tái)州地區(qū)已經(jīng)成為國(guó)際電子垃圾的新興目的地，這一地區(qū)及周邊地帶面臨的污染威脅不言而喻。更何況，長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)應(yīng)對(duì)電子垃圾還沒(méi)有充分的準(zhǔn)備。而趙國(guó)通告訴記者，丹麥奧爾堡市的電子垃圾處置流水線已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)了20多年！

　　RenoNord環(huán)保工廠廠長(zhǎng)恩里克·斯克夫霍格告訴記者，在5年以前，丹麥的大部分電子垃圾還是填埋的，還有一部分送入焚燒廠。但隨著法律的頒布，丹麥對(duì)電子垃圾的處置方式也有了整體上的提高。

　　他介紹說(shuō)，現(xiàn)在丹麥對(duì)電子垃圾采用分揀分拆的辦法，把其中可利用的部分分拆出來(lái)，把那些不能利用的部分送去焚燒。在丹麥，所有從事電子垃圾處置的企業(yè)都擁有政府審核后頒發(fā)的證書(shū)，這些企業(yè)在處置電子垃圾的過(guò)程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水都要嚴(yán)格處理，不能有二次污染。通過(guò)政府嚴(yán)格的企業(yè)注冊(cè)程序，此類(lèi)企業(yè)在執(zhí)照申請(qǐng)中必須注明電子垃圾的處置工藝，因此政府對(duì)這些企業(yè)的處理水準(zhǔn)了如指掌。

　　他們的工廠每年處理周?chē)?5萬(wàn)人口產(chǎn)生的700多噸電子垃圾，平均每人每年3公斤。在他的廠里的電子垃圾處理流水線上，有7名經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)，能夠準(zhǔn)確識(shí)別各種電子垃圾部件的工人常年工作在流水線上。他們會(huì)將電視、手機(jī)、電腦、電冰箱中的各個(gè)部件進(jìn)行分揀，并把不同種類(lèi)的電子元器件收集起來(lái)送到下一級(jí)的專(zhuān)門(mén)企業(yè)分別處置。

　　恩里克·斯克夫霍格表示，電視機(jī)的顯像管中含有鉛和汞，打印機(jī)的硒鼓，電子產(chǎn)品的電容和電池，這些東西都含有有毒有害的物質(zhì)，要送入專(zhuān)業(yè)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的特殊處理。一般來(lái)說(shuō)，所有電子垃圾中的18%為鐵、鎂、鋁等金屬，它們將被重新利用；此外占重量37%的塑料和木頭，只能被焚燒發(fā)電。值得指出的是，此前他們提到過(guò)焚燒廠是拒絕塑料的，那主要是因?yàn)榈�麥的塑料制品都遵照�?yán)格的法律，標(biāo)明了所含成分，以便回收。而電視機(jī)外殼上的塑料往往都沒(méi)有這種標(biāo)注，因此很難分辨，所以只能焚燒處置。

　　他介紹說(shuō)，他們的環(huán)保工廠是非贏利性的，但他們對(duì)于處置電子垃圾后分拆歸類(lèi)的部件卻是像股票交易一樣，按照當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格把金屬等部分賣(mài)給相應(yīng)的企業(yè)，所得的資金大約可以維持企業(yè)的運(yùn)作。

　　他表示，丹麥對(duì)于電子垃圾的回收程序有非常嚴(yán)格的制度，政府收繳的稅費(fèi)中包括這部分處置費(fèi)用。每周都會(huì)有特別的車(chē)輛挨家挨戶的上門(mén)收集小型電子垃圾，大型電子垃圾的收集車(chē)輛每月上門(mén)一次。如果居民不愿意把諸如電視機(jī)、電腦等大型電子垃圾儲(chǔ)存在家中以等待每月專(zhuān)車(chē)上門(mén)收集的話，他們可以自行將這些垃圾送到特定的回收站，這是免費(fèi)的。而企業(yè)和機(jī)構(gòu)把電子垃圾送到回收站，卻是要收費(fèi)的。

　　《國(guó)際金融報(bào)》 (2004年06月28日 第八版)