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周明華
因為招商引資合同中的“送電廠”承諾無法兌現，河南省漯河市政府被廣州南強塑膠公司告上法庭。近日，經過法院的審理裁決，市政府的誠信賬單不得不“轉嫁”到百姓頭上。該市政府用財政收入支付的近四千萬元賠償，漯河全市人民每人拿出15．2元為政府的“說大話”買單。（據6月26日新華社電）
不用說，作為漯河的財政收入“守夜人”的政府“一把手”，當初敢出“送廠”豪言，敢拍胸脯凜然決策，敢黑字簽進白紙，胸中自然是不缺底氣的。因為“一把手”們早就習慣于如此拍著胸脯“大話”迭起了，熟不知這里竟“拍脫”了四千萬。
那么，當初漯河市政府拍胸脯“送廠”時，就絲毫沒在自己腦子里“打個轉轉”：“送廠”符合相關法律規定嗎，是不是向全市人民公示，是否讓人大代表議議，電廠職工反映如何？
據漯河市一位不愿透露姓名的負責人稱，招商“送廠”協議簽定時，要被送出去的電廠法人代表和廣大職工卻毫不知情。這一條款因與國家的相關法律相沖突，消息一出，立即引起了該市電廠職工的強烈反對。還引發了該廠聲勢浩大，影響穩定的“電廠保衛戰”。
這么大的事，旋即就拍板，到了無法收場時，就推出“不可抗力說”。熟不知，在法制建設不斷完善的時日，依法治國理念的不斷深入人心的今天。原來那套“官老爺”作風，憑一時沖動，靠拍胸脯、任揮簽字筆、亂決策是根本行不通的，是要付出代價的。
漯河付出的這個代價，未免太慘重。領導一拍胸脯，就“拍脫”四千萬。最要命的是這四千萬是要靠廣大納稅人來掏腰包的。也就是說，政府“一把手”決策失誤，不科學決策，受傷害的卻是并不知情的囊中依然羞澀的老百姓。
這使筆者又想起了一個老問題，如何才能抑制政府決策的“自由裁量空間”？當前，一些地方經濟過熱，盲止攀比，脫離科學發展觀的深層次原因是與少數政府官員充當了不該有的角色，為了出政績而大干快上的昏腦袋有關。一些由政府投資的重大項目，往往未經科學論證和地方人大的審議，也不會讓該知情的人員知情。僅憑有關領導的一句話，一次毫無根據的沖動，一個所謂“大手筆”的主意，就草草完善相關手續，匆匆“騎馬上陣”。
結果是，這些沒經過科學決策和全面論證的政績工程，最終落到“有腦袋沒屁股”，只拆了房子拉開場子，剩下的卻是一個爛攤子的下場。像漯河市這樣，領導亂開“口子”，百姓出票子的損害政府形象的事就會一再發生。
由于政府是執行和監督的雙主體，這種不加限制和約束的“拍胸脯”承諾風當剎。對政府招商和投資的重大項目，政府應慎之又慎，要信息公開，大力推廣公示制度和聽證程序，讓專家論證，使群眾知悉，并讓地方人大充分行使監督職權。只有這樣，才能讓政府決策的“自由裁量空間”得到有限控制和有效監督；只有這樣才能避免讓廣大納稅人去支付昂貴的政府決策學費。
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