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國資委出臺指導(dǎo)意見要求中央企業(yè)限期整合控股上市公司
本報北京電(記者 于揚)國資委昨日就推動中央企業(yè)清理整合所屬企業(yè)、減少企業(yè)管理層次的有關(guān)問題下發(fā)指導(dǎo)意見，要求中央企業(yè)在2005年年底前，原則上將法人管理層次基本控制在三層以內(nèi)。根據(jù)指導(dǎo)意見，中央企業(yè)控股的上市公司直接或間接控股三層以下多個規(guī)模較小的上市公司，今后要逐步整合；三層以下的企業(yè)今后將不再具有對外投資功能。同
時，在國有股權(quán)的退出上，意見積極鼓勵中央企業(yè)之間的資產(chǎn)重組，以及中央和地方企業(yè)之間的重組。同時，也可成立專門的資產(chǎn)清理公司，負(fù)責(zé)此項工作。
這次清理工作的具體措施包括：中央企業(yè)控股的上市公司直接或間接控股三層以下多個規(guī)模較小的上市公司的，應(yīng)根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和市場狀況，按照證券市場有關(guān)規(guī)定逐步整合。除境內(nèi)外上市、對外合作等特殊情況外，原則上中央企業(yè)二層及二層以下不再保留“殼公司”，可視實際情況將其實體化、合并、注銷、改造為事業(yè)部或分公司。需要清理整合的所屬企業(yè)數(shù)量較多、資產(chǎn)量較大時，可將具備條件的所屬企業(yè)改造為(或新設(shè))資產(chǎn)經(jīng)營公司或?qū)ｉT機構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)實施清理整合工作。通過法定程序使三層及以下企業(yè)原則上不再具有對外投資功能。中央企業(yè)所屬的非法人單位不得再對外投資。
對于所屬企業(yè)國有股權(quán)退出的處理上，意見積極鼓勵中央企業(yè)之間進(jìn)行資產(chǎn)重組。中央企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)符合另一中央企業(yè)主業(yè)發(fā)展需要的，雙方可協(xié)商，通過收購、資產(chǎn)(股權(quán))置換、互相持股、無償劃轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行重組。中央企業(yè)與地方國有企業(yè)之間也可進(jìn)行此類資產(chǎn)重組。對非主業(yè)的所屬企業(yè)，可采取出售、轉(zhuǎn)讓等方式退出。對擬通過破產(chǎn)形式退出的所屬企業(yè)，可依法破產(chǎn)。對應(yīng)當(dāng)退出但目前暫不具備條件退出的所屬企業(yè)，可通過減少所持股權(quán)、不再增加投資、委托經(jīng)營、租賃、承包等方式逐步退出；也可暫由該中央企業(yè)或其他中央企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營公司或機構(gòu)集中管理，逐步清理、退出。
此次的清理措施還包括，對三層以下符合主業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，并具有較強競爭力的企業(yè)，可通過無償劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式提升其管理層次；對非主業(yè)企業(yè)以及經(jīng)營狀況較差、管理不善、負(fù)債率高、投資回報低的主業(yè)企業(yè)，可通過無償劃轉(zhuǎn)、改制、出售、解散或?qū)嵤┢飘a(chǎn)等方式清理或退出；因債務(wù)、擔(dān)保等原因難以注銷或?qū)嵤┢飘a(chǎn)的，可先歇業(yè)；對所屬企業(yè)中經(jīng)營業(yè)務(wù)雷同、存在不必要競爭的企業(yè)，可通過合并等方式整合，推進(jìn)所屬企業(yè)的專業(yè)化，實現(xiàn)規(guī)模效益。要從嚴(yán)控制新設(shè)三層企業(yè)，原則上不設(shè)四層企業(yè)。
指導(dǎo)意見要求，各中央企業(yè)要盡快據(jù)此研究制訂方案。此項工作涉及的土地、房屋等權(quán)屬轉(zhuǎn)移，可依照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的契稅減免等政策；涉及不良資產(chǎn)和呆壞賬核銷的，可按國資委有關(guān)清產(chǎn)核資的規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)后予以核銷。
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