國家審計署審計長李金華23日向十屆全國人大常委會作對2003年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告，原國家電力公司的巨額腐敗窩案浮出水面，引發行業震動。

　　李金華督戰千人大查帳

　　李金華表示，受中共中央組織部委托，審計署對原國家電力公司領導層進行了任期

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經濟責任審計，查出該公司高層決策失誤造成重大損失，涉及金額78．4億元，其中因個別領導人違反決策程序或擅自決策造成損失或潛在損失32．8億元，占42％。

　　經審計發現，原國家電力公司損益不實比較嚴重。該公司2002年決算報表反映當年利潤總額為215億元，經審計確認應為247億元。1998年～2002年，累計少計利潤78億元。損益不實的原因主要是少計收入、收益和多列成本。

　　審計還發現，該公司國有資產流失45億元，其中，因違規處置資產、通過關聯交易讓利，造成國有資產向三產企業流失29．7億元；因違規對外投資、借款、擔保以及其他違規違紀問題，造成損失15．3億元。

　　10億巨貪案出水

　　這次審計還查出原國家電力公司涉嫌個人經濟犯罪案件線索12起，涉案金額10億元。如原中國電力企業聯合會副理事長（副部級）林某在任華中電業管理局局長、華中電力集團公司總經理期間，以權謀私，其女兒、女婿等在承包電力工程、向電力單位供貨方面暗箱操作、弄虛作假，非法牟利8300萬元。此案正在進一步查處中，林某等35人已被逮捕。

　　在此之前，原國家電力公司的腐敗大案的有關情況已在海內外廣為流傳。早在去年1月全國審計工作會議上，李金華就將對原國家電力公司的審計列為對企業、金融審計的重點，去年3月全國“兩會”結束后,國家審計署調動一支1300多人的隊伍就浩浩蕩蕩開進原國家電力公司,對國電公司2002年度財務收支及領導班子任期內經濟責任進行審計。

　　本次審計要實現兩大目的:一是摸清電力資產，確定賬目的真實性;二是查清大案要案。在這個過程中自然會涉及一批電力高層管理人員。審計署在下達的審計通知書中，要求原國家電力公司以及新組建的兩大電網公司、五大發電集團公司和四家輔業集團公司積極配合，提供有關資料和必要的工作條件，并負責落實審計意見和執行審計決定。知情人稱，如此“興師動眾”對一個部門或機構進行審計，歷史上只有上世紀90年代末對糧食部門進行的審計可以與之媲美。

　　高層拍板要動“電老虎”

　　據了解，此次審計極可能是由國務院領導確定的。據說，誘發國家高層對摸清電力家底的強烈愿望的，一是國電公司高層的問題，二是當時正在鋪開的電力體制改革。以前審計系統對電力系統的審計往往到省級就難以進行下去，高高在上的國電公司因兼具行業管理職能及母公司職能，總是成為下屬公司抵觸審計的擋箭牌。“原來電老虎的‘屁股’連審計署都摸不得，但現在情形不一樣了。”知情人說。

　　可能影響行業格局

　　到2000年底，國電公司總資產達1.8萬億元，占中國電力行業2.5萬億元總資產的72%。去年實現銷售收入達4003億元。這一國企巨鱷此番案發，對電力體制改革以及對整個行業來說，無疑將產生震蕩。在電力體制改革中，國家有關部門提出了“各發電集團的資產規模、質量大致相當”的原則，五大發電集團平均規模為可控容量3200萬千瓦，權益容量2000萬千瓦。從地域分布上限定“各區域電力市場中的份額原則上不超過20%”。目前發電資產已經劃分完畢。而審計的結果可能是一家發電集團的實際資產大大增值，而另一家集團資產大大縮水，那么五大發電集團的所謂“實力相當”就會被打破。盡管在未來的競爭中，幾大集團會分出高下，但畢竟改革之初，是以“保持平衡”為原則的，失去這一原則，并不利于體現競爭。

　　國資委對電力審計結果同樣十分關注,因為他們對國有大型電力企業有人、財、物的管理權。此前,有分析說,電力資產劃歸國資委后,電力系統高層用人一直是“體內循環”的局面將被徹底改變。但現在看來,國資委暫時將主要發揮監管職能,再加上有電監會的存在,國資委對電力國有資產的管理可能將更多地通過電監會來實現。鐵腕審計長　母校也不放過

　　2003年3月，在十屆全國人大一次會議上，60歲的李金華經溫家寶總理提名連任國家審計署審計長。從1985年起，李金華便進入審計署，從副審計長一直做到審計長。按照中央關于正部級干部任職的規定，李金華正好還可以干滿一屆，到65歲“光榮退休”。如果不出意外，李的審計生涯足足可達23年。這種人生履歷在現任部級官員中實為罕見。

　　審計生涯23載

　　曾任九屆全國人大常委會財經委副主任委員的姚振炎評價說，“委員們比較一致的看法是：審計工作這幾年一直在加強。審計署的同志敢于揭露問題，工作很努力�！�

　　自謂心“狠”手“鐵”

　　與很多部級高官比，李金華的從政經歷相對簡單。在到審計署工作前，幾乎一直在學校和企業工作。1985年9月，李進京受命擔任國家審計署副審計長，時年42歲，是“當時最年輕的副部級干部”�！拔业男谋容^‘狠’，手段比較‘鐵’。”作為中央財經大學的校友，學校曾經請李金華回去講課，但他回來就組織人馬審計母校，“因為講課過程中發現了不少問題。”足見其鐵的一面。

　　審計署向全國人大常委會匯報工作從1985年就開始了，但是在最初基本上是“審下不審上”。1998年李金華出任審計署審計長后，在“鐵面總理”朱�杌�的支持下，審計署政風為之一變。李金華上任不久便受命聯合8個部門對全國糧食系統開展了一次大規模的專項審計行動，目標直指“騙取國家補貼、貪污挪用公款”等違法犯罪行為。審計機關有5萬多人參與，查出1992年以來糧食企業新增的財務掛賬中，非正常損失達559億元。1999年6月26日，當李金華向九屆全國人大常委會做完關于1998年中央預算執行和其他財政審計情況的報告后，“掌聲四起”。特別是對于報告披露的水利部存在的種種問題，委員們給予了很高的評價。虞云耀委員稱，“中央電視臺的‘焦點訪談’也反映問題，但是鏡頭往往對準基層，而今天的審計報告對準了國務院的某些掌握權力的部門，敢于向人大反映�！薄皩徲嬀褪菄�家財產的‘看門狗’�！痹诮忉寣徲嫷穆毮軙r，李金華喜歡用這么一個通俗而形象的說法。

　　李金華任上屢揭大案

　　從1998年開始，李金華擔任國家審計署審計長，過去5年，在他的領導下，審計署每年都查出了多起大案要案。

　　1998年，清查糧食系統違規違紀問題，立案2268起，1302人受到黨紀政紀處分。1999年，審計三峽移民資金和移民建鎮資金，擠占挪用現象嚴重，審出重慶豐都市國土局原局長黃發祥貪污移民資金1556萬元。

　　2000年，審計16個省、自治區、直轄市1999年國債重點建設項目資金的使用情況。發現挪用國債資金4.77億元。

　　2001年，審計貴州省國債資金中發現，貴州省交通廳原廳長盧萬里在國債項目招標中弄虛作假造成國家建設資金損失9800多萬元。目前，盧萬里已受到法律嚴懲。

　　2002年，查出中國建設銀行廣州地區8家支行10億元虛假按揭；中國農業發展銀行8.1億元資金投資股市，所獲收益去向不明。

　　2003年，查出財政部違反預算法問題、社�；�金問題、國資流失問題，掀起2003“審計風暴”。中人壽被查金融違規。

　　2004年2月，查出中國工商銀行系統存在偽造虛假資料騙取貸款以及信貸損失等違規行為。查出中國人壽保險公司涉嫌各類違規資金約54億元。

　　2004年6月，向全國人大常委會報告對2003年度中央預算執行和其它財政收支的審計清單，揭出一批中央部委違規違紀問題。（曉�。�編制）（來源：金羊網）