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北京消息昨天上午，出席十屆全國(guó)人大第十次會(huì)議的常委會(huì)組成人員分為6個(gè)小組，對(duì)初次提交審議的新破產(chǎn)法草案展開(kāi)了熱烈的討論。討論中，委員們對(duì)盡快制訂一部符合中國(guó)實(shí)際的破產(chǎn)法達(dá)成了高度的共識(shí)，并且從保護(hù)債權(quán)人利益、重整制訂的實(shí)施、管理人的產(chǎn)生以及法律責(zé)任等方面，發(fā)表了各自的觀點(diǎn)。
伍增榮委員說(shuō)，制定企業(yè)破產(chǎn)法是對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有力的法律保護(hù)。從這次草案
的規(guī)定看，立法的指導(dǎo)思想是正確的，涵蓋了各個(gè)方面應(yīng)該予以保護(hù)的利益，這將在實(shí)踐中起著積極作用。他說(shuō)，破產(chǎn)是一個(gè)敏感的詞，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，企業(yè)靠破產(chǎn)規(guī)避法律、法規(guī)的現(xiàn)象不少，造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失。他認(rèn)為，新破產(chǎn)法草案中內(nèi)容很多，但最主要的還是國(guó)企破產(chǎn)的職工安置問(wèn)題，為此草案第162條的規(guī)定，即在國(guó)務(wù)院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)，國(guó)有企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理是正確的。他同時(shí)認(rèn)為，由于新破產(chǎn)法涉及面廣且非常復(fù)雜，在實(shí)施中一定要盡快制定配套、縝密的實(shí)施細(xì)則。
李明豫委員說(shuō)，破產(chǎn)法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中一項(xiàng)非常重要的法律制度，對(duì)建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意義。草案中新引入管理人制度，并將其作為單獨(dú)的一章進(jìn)行規(guī)定，這很好。但還可以規(guī)定得更詳細(xì)一些。比如關(guān)于管理人的產(chǎn)生、撤換等，都應(yīng)當(dāng)有更具體的規(guī)定，以便于實(shí)際操作。
方新委員說(shuō)，企業(yè)破產(chǎn)當(dāng)中容易出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如假破產(chǎn)真逃債、高值低估和低值高估、變現(xiàn)方式的暗箱操作等等。另外還存在著兩個(gè)大問(wèn)題，一是國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)中國(guó)有資產(chǎn)的流失，另一個(gè)是職工的安置。草案對(duì)這些問(wèn)題都有了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)肯定。草案對(duì)職工的勞務(wù)債權(quán)有比較好的關(guān)注，實(shí)行管理人制度，也是我國(guó)比較好的一次探索，是應(yīng)該肯定的。方新同時(shí)認(rèn)為，草案中關(guān)于管理人權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)再考慮。因?yàn)楣芾砣藶楸ＷC債權(quán)人和債務(wù)人雙方面的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任很重，權(quán)力也相當(dāng)大，但它承擔(dān)的法律責(zé)任相對(duì)來(lái)講比較小，草案在這些方面應(yīng)當(dāng)有所修改和調(diào)整。
列席會(huì)議的江蘇省人大常委會(huì)副主任方之焯在討論中說(shuō)，重整是企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中一項(xiàng)重要的程序，草案有必要對(duì)重整設(shè)定一些原則的期限。如果沒(méi)有法定期限的約束，重整計(jì)劃可以無(wú)限制的拖延，對(duì)保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益不利。另外，現(xiàn)在假破產(chǎn)真逃債的現(xiàn)象比比皆是，這部法對(duì)企業(yè)破產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和程序等應(yīng)規(guī)定得更具體、更嚴(yán)格一些，必要時(shí)可以吸取和采納國(guó)外的一些做法，這在一定程度上可以遏制企業(yè)的破產(chǎn)。
李梅芳委員也針對(duì)草案法律責(zé)任的內(nèi)容提出了意見(jiàn)，認(rèn)為法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)規(guī)定得再?lài)?yán)一點(diǎn)。現(xiàn)在草案規(guī)定的罰款數(shù)額基本定在5000元以上50000元以下、10000元以上50000元以下，而一個(gè)企業(yè)宣布破產(chǎn)，破產(chǎn)金額往往很大，只罰這點(diǎn)錢(qián)，根本起不到警戒的作用。李梅芳認(rèn)為，凡因違反本法規(guī)定而受到的罰款，都要與企業(yè)的破產(chǎn)金額掛鉤，應(yīng)該確定一個(gè)比例，否則法律就沒(méi)有約束力。上海證券報(bào)記者薛莉
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