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貨幣政策效果初顯下的財政政策縫隙

http://whmsebhyy.com 2004年06月22日 09:33 中國經濟時報

  本報記者 唐福勇

  進入6月,隨著各項最新統計數字的出來,原有實施的各項貨幣政策的效果開始初顯,與之相匹配的財政政策雖在5月底正式表明向中性財政政策轉向,但其轉向力度的大小卻似乎也要視貨幣政策調控力度的大小而定。

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  正如中銀國際控股有限公司副總裁、首席經濟學家曹遠征此前接受中國經濟時報記者采訪時表示,當前不需要財政政策來配合貨幣政策共同抑制經濟局部“過熱”。他認為,首先,前半年貨幣政策的調控作用正在顯現,從4月份的數字看,已經對銀行信貸起了作用,信貸比例已有所回落!皬呢泿耪咝臏笮詠碚f,當前要多看看未來一二個月的數字變化!

  而從統計的最新數字來看,似乎更佐證了曹遠征的這種看法。

  自從去年底以來,為了抑制局部過熱與部分行業過熱的趨勢,貨幣政策頻頻出臺,從截止到5月底的統計數字來看,貨幣政策的調控效果已經初步顯現。中國人民銀行6月10日公布的金融運行情況顯示,貸款快增態勢明顯減緩,5月份,貨幣供應量和各項貸款的增長速度減緩,全部金融機構各項貸款本外幣并表余額為18.25萬億元,同比增長19%,比上月末低1.4個百分點;人民幣貸款余額為17.06萬億元,增長18.6%,增幅比上月回落1.3個百分點,比上年同期回落3.1個百分點;中長期貸款增長32.7%;當月人民幣新增貸款1132億元,同比少增1404億元。其中,本月新增短期貸款及票據融資290億元,同比少增1253億元新增中長期貸款850億元同比少增54億元。

  同時,國家統計局5月份國民經濟運行情況統計報告也顯示,宏觀調控措施的效果進一步顯現:固定資產投資和工業生產增長速度進一步回落;進出口貿易由逆差轉為順差;市場物價漲勢減弱;銀行信貸有所控制。其中固定資產投資增速回落加快。5月份,城鎮固定資產投資4390億元,同比增長18.3%,增速比上月回落16.4個百分點,回落幅度比上月擴大7.6個百分點。5月份,進出口總額876億美元,同比增長34.1%,增速比上月回落3.5個百分點。其中,出口449億美元,增長32.8%,加快0.4個百分點;進口428億美元,增長35.4%,回落7.4個百分點。進出口相抵,順差21億美元,扭轉了前四個月連續出現逆差的趨勢。

  銀行信貸也有所控制。5月貨幣凈回籠830億元,同比多回籠504億元。表明控制貨幣供應量增長已開始見效。

  既然貨幣政策調控的效果已經逐步顯現,財政政策是否還有轉向的縫隙呢?其轉向的著力點如何發力呢?從財政政策的角度來說,財政政策的調控手段無非是政府支出與稅收,稅收政策目前除暫緩增值稅轉型改革外,還沒有別的動作,但支出卻是政府可以及時控制的。

  清華大學中國經濟研究中心主任、高盛亞洲董事總經理胡祖六認為,目前積極的財政政策應有所收緊。

  而這種收緊的方式在目前看來就是控制財政的支出,從支出總量上進行控制,正如財政部副部長樓繼偉所表示的,財政部正采取把預算中已經確定的建設性支出往后推,從而將全國基本建設支出控制在預算管理范圍之內。

  當然,財政政策發力的縫隙不僅于此,財政部財政科學研究所所長賈康接受中國經濟時報記者采訪時表示,這種發力的的落腳點在于結構性調整,通過對財政支出資金流向的控制,可以達到對局部行業過熱的調控。

  從地方而言,地方財政支出的方向性是財政政策調控最有力的工具與手段,也是最能見效的手段。胡祖六認為,從某種意義上來講,政府支出的減少就會導致信貸的減少,因為現在很多地方項目建設就是地方政府從銀行借款來進行投資建設,政府在財政支出這方面把住了關,無異于關了資金隨意流動的閥門。

  中國人民大學財政學院財政系主任朱青教授認為,當前的財政政策肯定會對下半年的宏觀經濟產生影響,但應注意財政政策實施的度,太快了可能與當前的貨幣政策一起,將已經走出通貨緊縮陰影的經濟又帶入緊縮局面。如果那樣的話,政策的改變就會適得其反了。






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