|
最高人民法院：新破產法應考慮制度缺失問題
國資委：繼續實施國企政策性破產很有必要
北京消息記者從最高人民法院了解到，針對企業破產審判工作中存在的一些突出問題和困難，最高法院在新破產法起草過程中及時向起草組反映，并希望在新法的起草中對制度
缺失的問題予以考慮。
最高法院列舉的這些問題和困難包括：一些法院不能嚴格依照法定程序而違規操作，不能準確把握政策而違規搭車和解整頓機制不健全；受地方保護主義影響，不能有效抑制假破產、真逃債現象的發生；清算組、債權人會議的作用未能充分有效發揮；少數法院隨意認定抵押權無效，剝奪相關債權人的優先受償權；個別法院審理企業破產案件不規范，專業化審理破產案件的法官缺乏等等。
據介紹，在近年來破產案件大幅上升、適用法律及政策問題十分復雜、破產債權清償率較低等問題突出的情況下，全國法院充分發揮審判職能，妥善審理了一大批企業破產案件。從1994年至2003年的十年間，共受理企業破產案件61464件，審結50806件，結案率為82.6%。其中受理國有企業破產案件33313件，占全部收案數的54.2%。
與此同時，在最近5年的時間里，最高法院共出臺涉及審理企業破產案件的司法解釋12件，為現階段審理企業破產案件提供了較為系統、全面的司法依據。
另外，記者日前從國務院國有資產監督管理委員會獲悉，作為指導國企改革的職能機構，國資委認為在當前情況下繼續實施國企政策性破產，有其現實的必要性。國資委將按照相關政策，繼續做好企業兼并破產、呆壞賬處理和下崗職工的安置等問題。
根據國資委的調查摸底，目前仍有約2000家困難企業急需通過政策性破產退出市場，這些企業大多是地處偏遠地區的軍工企業和資源枯竭的礦山。
據介紹，實施國有企業政策性破產，優化了國有經濟的結構，提高了國有企業的經濟效益。從宏觀角度看，實施政策性破產，是實現國有企業改革與脫困目標的重要手段，是提高國有企業整體效益和綜合素質的有效措施。通過實施政策性破產，一批國有困難企業順利退出了市場，促進了國有經濟結構的調整，提高了國有經濟的整體素質。從微觀角度看，通過實施政策性破產，消除了一批虧損源，使國有企業的經濟效益大幅度提高。
據統計，截至2004年4月，全國共安排企業關閉破產項目3377項，核銷國有銀行呆賬和金融資產管理公司債權損失2238億元，安置破產企業職工620萬人，消滅虧損源1341億元。與此同時，中央財政累計撥付破產補助資金493億元。
據悉，當前國有企業政策性破產工作也遇到了一些困難。比如一些破產項目審核時間長，加大了破產成本，給資產變現等帶來了困難；一些地方資金不落實，造成一些已批項目不能按時啟動等等。上海證券報記者薛莉
| 
