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中新網(wǎng)6月21日電據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在中國(guó)留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)昨天主辦的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”上說：“在很多人的印象中，監(jiān)管部門對(duì)金融牌照的發(fā)放是很緊的。但是大家要注意目前形勢(shì)的變化，以往對(duì)金融機(jī)構(gòu)主要是清理整頓，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，將允許發(fā)放新的金融牌照。”
關(guān)于新的金融牌照的發(fā)放，周小川是在談到農(nóng)信社改革的兼并和關(guān)閉時(shí)提到的。他表
示，現(xiàn)在四大銀行的網(wǎng)點(diǎn)都從農(nóng)村撤出，甚至在許多縣級(jí)區(qū)域都很難看到四大銀行的網(wǎng)點(diǎn)。因此，在農(nóng)村，甚至一些縣級(jí)區(qū)域，農(nóng)信社和郵政儲(chǔ)蓄已經(jīng)成為農(nóng)村金融的主力。
“如果農(nóng)信社在改革后，還出現(xiàn)資本下滑的情況，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將限制其貸款的發(fā)放，然后是要求社會(huì)兼并，在資產(chǎn)凈值為負(fù)數(shù)以前會(huì)用上最后的‘殺手锏’——關(guān)閉不合格的農(nóng)村信用社，而且絕對(duì)不能心慈手軟。”他進(jìn)而表示，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融是共生共存的關(guān)系，因此在農(nóng)信社被關(guān)閉的地方，要允許新的金融牌照發(fā)放，或者由民營(yíng)資本進(jìn)行兼并。
周小川還談到了民營(yíng)銀行，不過仍是要與農(nóng)信社改革緊密聯(lián)系。他多次談道，“農(nóng)信社改革，國(guó)家可以幫著解決歷史包袱，以后發(fā)展的資金來源還要依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。”“最接近民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的將是農(nóng)村金融體系的建立和完善。”在農(nóng)信社改革中更多注入民間資本，這似乎為前一段時(shí)間炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的民營(yíng)銀行建立找到了新的注解。(王旭)
農(nóng)信社的改革脈絡(luò)
在從去年8月份開始的對(duì)8省市農(nóng)信社改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年夏天將在全國(guó)推廣；由央行發(fā)行票據(jù)來承擔(dān)農(nóng)信社一半的不良資產(chǎn)，但是央行票據(jù)在2年內(nèi)不允許流通，參與改革的農(nóng)信社要承諾自己消化剩余的不良資產(chǎn)，增資擴(kuò)股，使資本充足率由負(fù)轉(zhuǎn)正；在資本充足率達(dá)到2%時(shí)，才能將
票據(jù)兌換成現(xiàn)金，并通過增資擴(kuò)股的方式謀求更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；同時(shí)監(jiān)管部門還要防止農(nóng)信社走下坡路，避免道德風(fēng)險(xiǎn)。
如果農(nóng)信社資本出現(xiàn)下滑，將限制貸款方法，約束資產(chǎn)方和負(fù)債方，如果資本充足率達(dá)不到一定比例，將要求社會(huì)兼并，在資產(chǎn)凈值為負(fù)以前，關(guān)閉該農(nóng)信社。
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