據海關日前公布的數據，5月中國終于迎來了2004年第一個外貿順差月度，從而使1～4月累計的107億美元的逆差減少到了不足90億美元。

　　另一方面，今年連續4個月的貿易逆差所暴露的問題，依然被很多專家高度關注。國務院發展研究中心認為，預計中國今年的外貿平衡的目標可以實現，但目前更應關注雙邊貿易問題；解決與主要貿易伙伴的貿易摩擦問題，將是今年下半年乃至相當長一段時間需要著

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力應對的。

　　順差回歸100億以內

　　“5、6月出現貿易順差完全在意料之中。”國務院發展研究中心對外經濟研究部趙晉平副主任接受《財經時報》專訪時這樣說。

　　今年從1月開始，中國的外貿局勢逆轉。截至4月，貿易逆差達到107．6億美元。很多業內人士據此認為“中國外貿從2004年開始進入了‘逆差時代’”。

　　面對5月出現的21億美元的順差，趙晉平分析了其“客觀規律”：此前中國的貿易逆差主要源于進口過快增長——去年以來進口增幅一直比出口高出10個百分點。“隨著中國抑制經濟過熱，國內對進口商品的需求下降”。5月中國出口增幅與進口增幅差距縮小，目前還剩不到3個百分點。

　　一些進口原材料價格回落，也將促使今后幾個月中國的進口增幅不會出現過快增長。趙晉平預計，“6月中國還將出現20億美元左右的順差，全年中國貿易總量將保持基本平衡，貿易順差將在100億美元以內。”

　　最近一周中國外匯管理方面要聞不斷，最引人注目的是國家外管局副局長胡曉煉關于外匯市場改革的表態。外界對此普遍認為，人民幣匯率形成機制的改革已經進入了實質性階段。

　　趙晉平認為，目前中國貿易出現的逆差以及全年的貿易平衡的預測，將有助于緩解人民幣升值的壓力，這確給匯率機制改革提供了良好空間。他分析，今年一季度一般貿易新增73億美元的貿易逆差，意味著大約600多億元人民幣的貨幣回籠，相當于2004年3月底流通中現金（Ｍ0）的3．1％。“可見，一定的貿易逆差可以減少外匯占款壓力，對于抑制目前已經有所抬頭的經濟過熱具有積極作用”。

　　他建議，中國有關部門可考慮進行匯率制度改革——提高人民幣匯率允許波動的幅度；更充分地實現中國的國際收支平衡。

　　出口結構問題暴露

　　在預計中國今年不會出現大額貿易逆差的同時，趙晉平提醒前5個月的統計數字也暴露出中國貿易結構上的“兩大短板”。

　　首先是出口結構上的弊病。今年年初中國實行了新的出口退稅政策，很多人預期今年的出口將會是“零增長”。事實則是出口依然保持了30％的增幅。其中主要是退稅欠款的返還力度加快，使企業資金周轉得到加強，抵消了一部分稅率下調的不利影響。

　　但目前中國的出口增長主要依靠加工貿易增長。據趙對前4個季度出口結構的分析，中國的出口70％來自加工貿易增長，這一比例超過了以往的65％。其主要原因是出口退稅政策對很多商品的出口形成限制，許多企業轉向加工貿易，利用加工貿易對進口商品的保稅政策，將以前在國內采購的零配件轉為從國外“進口”，即進料加工。

　　據統計，中國目前加工貿易的國產化率已經下降40％左右。這使得凈出口對經濟的拉動作用嚴重縮水，同時也背離了中國此前提出的“利用加工貿易促進國內產業結構升級”的目標。

　　因此趙晉平建議，政府需要通過增值稅改革，降低稅收征管和退稅難度，逐步實現符合國際規范的出口退稅機制，減少國內采購成本上升對貿易結構產生的不利導向；在增值稅征管和退稅監管手段得到改善的條件下，仍然需要考慮恢復多數商品出口的“零稅率”制度。

　　中國外貿的另一個問題，是“總量實現平衡的條件下，中國與重要貿易伙伴之間的不平衡卻日益加劇，這將使中國努力追求的貿易平衡效果大打折扣”。

　　據美方統計，中國今年前四個月對美貿易順差又創新高。同樣，中國對歐盟的貿易順差也在持續擴大。而另一方面，中國對于日本和韓國的貿易逆差則進一步增加。

　　這種復雜的雙邊貿易不平衡使得中國在雙邊貿易談判中，無論是對逆差國還是順差國都處于劣勢。像美國這樣的逆差國，會迫于國內壓力對中國施壓，順差國也會擔心過度依賴中國而對中國產生戒心。

　　記者從美國方面獲悉，6月下旬，美國商務部部長埃文斯又將來華進行貿易談判。

　　作者：鈕鍵軍 特約記者 王立祥