馬克·韋斯波特

　　凄涼的“周年紀(jì)念”

　　說(shuō)拉美經(jīng)濟(jì)改革，不能不提到“華盛頓共識(shí)”。“華盛頓共識(shí)”是冷戰(zhàn)結(jié)束前后，以華盛頓為組織總部的國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)向許多發(fā)展中國(guó)家及經(jīng)濟(jì)

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轉(zhuǎn)軌國(guó)家硬性推出的一套經(jīng)濟(jì)改革政策。它一般包括三大內(nèi)容：“財(cái)政緊縮、私有化、自由市場(chǎng)和自由貿(mào)易”。這種政策建議得到美國(guó)財(cái)政部和華爾街的大力支持，在20世紀(jì)80年代末首先在拉丁美洲推廣開來(lái)。在其中的一些國(guó)家，該“共識(shí)”曾經(jīng)取得非凡的成就。然而，拉美國(guó)家卻積累起成堆的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，導(dǎo)致最近阿根廷和巴西等接近經(jīng)濟(jì)崩潰的邊緣，社會(huì)動(dòng)蕩加劇。

　　今年，拉丁美洲遇上了一個(gè)倒霉的“周年紀(jì)念”：25年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嘗試失敗。至少在剛過(guò)去的一個(gè)世紀(jì)，世界上別的地方還沒(méi)有遇到過(guò)類似的時(shí)期（包括1960－1979的“大蕭條”）——這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都實(shí)現(xiàn)了不錯(cuò)的增長(zhǎng)比率。人均收入增長(zhǎng)了80％。盡管當(dāng)時(shí)拉美收入的分配是世界上最不平衡的，但足以基本改善大多數(shù)人口——包括窮人的生活水平。

　　但另一方面，拉美經(jīng)濟(jì)狀況惡化，并且由于鼓吹“華盛頓意識(shí)”而變得更糟。從1980年到1999年，人均收入僅增長(zhǎng)11％。上個(gè)世紀(jì)80年代被認(rèn)為是拉美的“迷途的十年”，這個(gè)地區(qū)的人均收入實(shí)際上下降。上個(gè)世紀(jì)90年代僅產(chǎn)生了有限的增長(zhǎng)，在21世紀(jì)的第一個(gè)十年，目前的經(jīng)濟(jì)情況也很不樂(lè)觀。按照國(guó)際貨幣基金組織的規(guī)劃，新的十年的前5年，每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大約只有1％。

　　墨西哥的問(wèn)題

　　照理說(shuō)，墨西哥應(yīng)該不是這種情況。拉美地區(qū)已進(jìn)行了25年的經(jīng)濟(jì)改革——開放國(guó)際貿(mào)易和投資；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)私有化；執(zhí)行預(yù)算和貨幣紀(jì)律，以及采取其他的經(jīng)濟(jì)改革措施。改革造成了某些痛苦和混亂——這在該地區(qū)的國(guó)家都有反映。

　　這個(gè)問(wèn)題受到如此少的注意的事實(shí)，甚至更使人震驚。應(yīng)該記得，2004年是北美自由貿(mào)易協(xié)定簽署十周年。然而，盡管發(fā)表的報(bào)告列舉了大量數(shù)據(jù)，歡呼在過(guò)去的10年內(nèi)，墨西哥的貿(mào)易額和外國(guó)直接投資大幅增長(zhǎng)，卻很少提及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有多么低。

　　這種情況類似不考慮平均得分去評(píng)價(jià)一個(gè)職業(yè)棒球運(yùn)動(dòng)員。這個(gè)隊(duì)員可能是一個(gè)優(yōu)秀的接球手和一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)體選手，但他在擊球方面很差，他在比賽中能起到大的作用？對(duì)于墨西哥在加入北美自由貿(mào)易協(xié)定10年間的表現(xiàn)，這是一個(gè)恰當(dāng)?shù)念惐取Ｔ谶@段時(shí)間內(nèi)，墨西哥人均ＧＤＰ年增長(zhǎng)率不到1％——甚至不及加入?yún)f(xié)定前10年增長(zhǎng)率的四分之一。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不同于減少關(guān)稅或平衡預(yù)算，它確定人們是否比他們的父母或祖父母有更高的生活水平。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，它至少可能使那些不太富裕的人直接分享較多的收入和財(cái)富。當(dāng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有增長(zhǎng)時(shí)，就意味著任何收益實(shí)際上是損害別人的利益的情況下得到的。

　　巴西的衰退

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條時(shí)，“華盛頓共識(shí)”改革的辯護(hù)人說(shuō)，我們實(shí)際上不應(yīng)該算入80年代，因?yàn)橛泻芏?0年代過(guò)量借貸留下的包袱。他們還說(shuō)，前10年的增長(zhǎng)是不能維持的。然而，拉美經(jīng)濟(jì)從50年代以來(lái)，持續(xù)增長(zhǎng)了30年，所以說(shuō)不能維持增長(zhǎng)的觀點(diǎn)是難以說(shuō)服人的。韓國(guó)人均ＧＤＰ以6％的增長(zhǎng)率持續(xù)增長(zhǎng)了40年——比拉美最高的增長(zhǎng)率還高得多。并且，不管拉美的經(jīng)濟(jì)政策在70年代出了什么差錯(cuò)，它對(duì)進(jìn)入21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)失敗也只能負(fù)很小的責(zé)任。

　　研究拉美的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，把1980年作為分界線是比較合理的。因?yàn)?979年是接收拉美出口額三分之二的美國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期的最高峰。但即使我們將我們的焦點(diǎn)推移到上個(gè)世紀(jì)90年代，這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)也是缺少生氣的。這一個(gè)10年人均ＧＤＰ增長(zhǎng)率僅為14％。如果說(shuō)這是拉美經(jīng)濟(jì)所能達(dá)到的最佳程度——同期美國(guó)正享有它歷史上最長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——這種觀點(diǎn)也是很不正確的。

　　一個(gè)比較典型的例子是巴西。這個(gè)國(guó)家曾經(jīng)是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。從1960年到1979年，巴西的人均收入增長(zhǎng)了160％。如果這種增長(zhǎng)持續(xù)下去，巴西現(xiàn)在的生活水平將接近一些西歐國(guó)家。但它從1980年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比率大約為八分之一。而到了2003年，巴西經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。

　　錯(cuò)誤的藥方

　　然而巴西中央銀行目前將短期利率保持在16％。由于通貨膨脹率上升到大約6％，就意味著實(shí)際利率高于10％。對(duì)于一個(gè)努力擺脫衰退的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，這樣的利率高得可怕。相比之下，美聯(lián)儲(chǔ)保持短期利率為1％，在兩年多的時(shí)間進(jìn)入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。設(shè)想如果它選擇11％或12％的利率，國(guó)內(nèi)抵押貸款就沒(méi)有多少市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也就沒(méi)有多少機(jī)會(huì)。

　　巴西還將它的基本預(yù)算盈余提高到ＧＤＰ的4．25％。這與美國(guó)針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢的做法又是相反的。從2001年經(jīng)濟(jì)緩慢衰退以來(lái)，美國(guó)將相當(dāng)于ＧＤＰ的2％的預(yù)算盈余變?yōu)槌�過(guò)4％的預(yù)算赤字——對(duì)經(jīng)濟(jì)提供了6萬(wàn)億美元以上的刺激。

　　這類超周期的經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)常是由國(guó)際貨幣基金組織提倡，由美國(guó)財(cái)政部以及世界銀行支配的。獲得諾貝爾獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格里茨開玩笑說(shuō)，國(guó)際貨幣基金組織上個(gè)世紀(jì)50年代在黑板上犯了一個(gè)數(shù)學(xué)上的“符號(hào)錯(cuò)誤”——將“加號(hào)”寫成了“減號(hào)”，并且一直沒(méi)有糾正。

　　如果拉美要重新走上正常的增長(zhǎng)道路，采取更加獨(dú)立的政策和背離“華盛頓共識(shí)”是很有必要的。并且它們是不難辦到的。但如果更多的美國(guó)的決策者愿意承認(rèn)他們可能不了解對(duì)拉美國(guó)家最好的東西是什么，這將很有好處。

　　注解：馬克·韋斯波特（Ｍａｒｋ Ｗｅｉｓｂｒｏｔ）是華盛頓經(jīng)濟(jì)政策研究中心的主任。（郎楷淳編譯自美國(guó)《商業(yè)周刊》）