作者：全秋梅

　　沒(méi)有什么行業(yè)像紡織品行業(yè)這么奇怪的了。2005年1月1日本是紡織品配額全面取消的日子，但現(xiàn)在近在眼前卻又仿佛遙不可及。上海ＷＴＯ事務(wù)咨詢中心仇晉超介紹，“近日將在比利時(shí)首都布魯塞爾召開(kāi)以‘紡織服裝公平貿(mào)易’為主題的伊斯坦布爾宣言峰會(huì)，屆時(shí)來(lái)自38個(gè)國(guó)家的近71個(gè)伊斯坦布爾宣言簽署成員方將派員參加，商討共同行動(dòng)計(jì)劃，并呼吁世

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界貿(mào)易組織延期取消針對(duì)中國(guó)的紡織品配額。”

　　時(shí)間表每拉近一日，中國(guó)紡織業(yè)就受到了更多的煎熬。“即使配額全面取消的日子沒(méi)有延期，屆時(shí)，中國(guó)紡織企業(yè)等到的，也許不是想像中的大蛋糕，而是揮得更猛的打擊大棒。”仇晉超的同事陸圣對(duì)自己喜愛(ài)的紡織業(yè)表現(xiàn)出了憂慮。上海ＷＴＯ事務(wù)咨詢中心的“貿(mào)易救濟(jì)措施監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)”對(duì)某些類別的紡織品服裝發(fā)出了比較強(qiáng)烈的預(yù)警信號(hào)。危機(jī)四起

　　繼美國(guó)今年年初對(duì)我國(guó)三大類紡織品設(shè)限后，在布魯塞爾舉行的伊斯坦布爾宣言峰會(huì)是撲過(guò)來(lái)的又一個(gè)猛浪。

　　世界多個(gè)國(guó)家的紡織業(yè)團(tuán)體首腦參加此次會(huì)議。這次會(huì)議的組織者聲稱，在配額結(jié)束之后，中國(guó)將壟斷世界紡織和服裝工業(yè)，這將引起全球3000萬(wàn)名工人失業(yè)，其中美國(guó)就將有60萬(wàn)人失業(yè)。與會(huì)者同時(shí)表示，希望本國(guó)政府能向世界貿(mào)易組織提議召開(kāi)一次特別會(huì)議，以商討將針對(duì)中國(guó)的紡織品配額延期至2007年12月31日取消。

　　自2004年4月13日伊斯坦布爾宣言發(fā)布以來(lái)，目前已有來(lái)自38個(gè)不同國(guó)家的71個(gè)行業(yè)貿(mào)易協(xié)會(huì)在該宣言上簽了字。最近，孟加拉國(guó)和菲律賓的共計(jì)四個(gè)紡織行業(yè)協(xié)會(huì)也參加了伊斯坦布爾宣言，這是亞洲的行業(yè)協(xié)會(huì)首次成為該宣言的簽署方。伊斯坦布爾宣言的其他成員方還包括：保加利亞、智利、法國(guó)、肯尼亞、毛里求斯、墨西哥、秘魯、葡萄牙、韓國(guó)、西班牙、美國(guó)、瑞士、烏拉圭和贊比亞等。仇晉超分析，“這表明，中國(guó)紡織業(yè)正面臨的是全球性的打壓。”

　　仇認(rèn)為，“取消配額是大勢(shì)所趨。目前，包括美國(guó)和歐盟在內(nèi)的主要設(shè)限國(guó)官員已多次表示，將根據(jù)《紡織品協(xié)議》如期取消配額。”但是隨著伊斯坦布爾宣言參加的國(guó)家不斷增加，呼聲越來(lái)越強(qiáng)，顯然給取消配額增加了越來(lái)越多的不確定性。

　　6月10日至11日，由中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)和無(wú)錫市外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合舉辦的“2004年中國(guó)紡織品國(guó)際論壇”上，商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城強(qiáng)調(diào)，“紡織品和服裝配額于2005年1月1日全面取消是ＷＴＯ各成員在烏拉圭回合中達(dá)成的重要共識(shí)，是廣大發(fā)展中國(guó)家共同努力、長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的結(jié)果。中國(guó)愿意積極與其他發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)對(duì)話和溝通，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、行業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)中外紡織品和服裝業(yè)的‘共存共贏、共同發(fā)展’。”未雨綢繆

　　不管是美國(guó)設(shè)限，還是伊斯坦布爾宣言，更多的是顯現(xiàn)了“中國(guó)紡織品威脅論”在世界的蔓延。在與世界其他國(guó)家談判爭(zhēng)奪籌碼之外，中國(guó)紡織業(yè)相關(guān)政府部門、行業(yè)組織以及企業(yè)都在做更多準(zhǔn)備，走出去，到國(guó)外設(shè)廠成了急迫的需求。

　　“目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有部分競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、規(guī)模較大的紡織類企業(yè)表示，有意愿到國(guó)外設(shè)廠。”仇晉超介紹。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)今年4月在深圳召開(kāi)的國(guó)際投資會(huì)議，有80多家企業(yè)與會(huì)。目前，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)到國(guó)外設(shè)廠的還很少，走在前面的是無(wú)錫的企業(yè)，大約有4家。無(wú)錫經(jīng)貿(mào)委行業(yè)管理二處王海寶主任介紹，“由于外向依存度非常高，行業(yè)平均達(dá)到50％，個(gè)別甚至高達(dá)70％以上，早就嘗夠了各種壁壘的苦頭，所以走出去的意愿很強(qiáng)烈。”

　　走出去設(shè)廠似乎成了中國(guó)紡織品企業(yè)逃避配額壁壘的捷徑，但走出去對(duì)企業(yè)的實(shí)力有很大的要求。陸圣介紹，中國(guó)紡織業(yè)大型與小型的企業(yè)差距很大，小型企業(yè)又占有相當(dāng)規(guī)模。無(wú)錫規(guī)模較大的、年銷售額500萬(wàn)元以上的紡織品企業(yè)有700多家，其間也就只有寥寥幾家走了出去。上海三槍集團(tuán)辦公室人員介紹，三槍目前還沒(méi)有到國(guó)外設(shè)廠。上海三槍集團(tuán)進(jìn)出口公司副總經(jīng)理陳英源曾表示，走出去的投資風(fēng)險(xiǎn)不是每個(gè)企業(yè)都能承擔(dān)的。王海寶介紹，“走出去的企業(yè)大多在第三世界設(shè)廠，因?yàn)榈谌�世界有更多的貿(mào)易自由而且勞動(dòng)力成本可能更低，但會(huì)遭遇政局不穩(wěn)或其他風(fēng)險(xiǎn)。”已經(jīng)在蒙古、柬埔寨、馬達(dá)加斯加設(shè)廠的無(wú)錫光明集團(tuán)有限公司，就遭遇過(guò)政局不穩(wěn)的苦頭，但該公司工作人員表示，還會(huì)加快國(guó)外設(shè)廠的步子。前路艱難

　　即使紡織品企業(yè)有實(shí)力走出去并站穩(wěn)了，并不代表就勝利地規(guī)避了限額與壁壘。“接下來(lái)可能又會(huì)引起相關(guān)規(guī)則的調(diào)整。”有專家表示擔(dān)憂。

　　直至2008年，中國(guó)紡織品企業(yè)頭上始終要戴著越來(lái)越緊的緊箍咒，應(yīng)對(duì)變著法子撲過(guò)來(lái)的危機(jī)，就仿佛解答一道斯芬克斯難題，沒(méi)完沒(méi)了。“這是因?yàn)椋祝裕铣蓡T在2008年12月11日以前，可以依據(jù)《中國(guó)入世工作組報(bào)告》第242段，在滿足一定條件的情況下針對(duì)我國(guó)紡織類產(chǎn)品采取過(guò)渡期特別保障措施”陸圣解釋道。

　　美國(guó)設(shè)限就是在這樣的大前提下做出的首個(gè)“試探性動(dòng)作”。如果沒(méi)有第242段的前提，美國(guó)要對(duì)中國(guó)紡織品行業(yè)申請(qǐng)?zhí)貏e保障措施，就要通過(guò)總統(tǒng)的同意，通常總統(tǒng)不會(huì)因?yàn)槟骋粋�(gè)行業(yè)犧牲整體，因此通過(guò)率非常地低。因?yàn)?42段的前提，只要符合條件的企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)都可以提出對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，審核申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（ＣＩＴＡ）。ＣＩＴＡ更多地考慮行業(yè)利益，當(dāng)然通過(guò)率非常高。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，美國(guó)的設(shè)限并不可怕，讓人擔(dān)心的是其他國(guó)家的效仿。而且，2002年，紡織品取消了一定配額后，我國(guó)紡織品出口出現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)，“增長(zhǎng)得實(shí)在太快。有些產(chǎn)品增長(zhǎng)是幾十倍，最高的甚至達(dá)到200倍，這給了美國(guó)以‘?dāng)_亂市場(chǎng)’冠冕堂皇的理由來(lái)申請(qǐng)?jiān)O(shè)限。如果配額全面取消沒(méi)有延期，屆時(shí)出口還會(huì)有可能出現(xiàn)更為驚人的增長(zhǎng)，這將很容易被某些國(guó)家抓住把柄。”仇晉超表示。

　　據(jù)介紹，所有的行業(yè)中，紡織品行業(yè)受到特別“關(guān)照”是較多的。“紡織業(yè)歷來(lái)是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段的引擎，英國(guó)、美國(guó)、日本，包括中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家都是如此。同時(shí)，由于紡織業(yè)能較大程度地解決國(guó)內(nèi)的就業(yè)問(wèn)題，各國(guó)都不會(huì)輕言放棄，這就使得過(guò)去30年中全球紡織品的出口大國(guó)往往受到主要進(jìn)口國(guó)的種種限制。”陸圣介紹。

　　我國(guó)現(xiàn)在正走著英國(guó)、日本走過(guò)的發(fā)展歷程。同時(shí)期的英國(guó)、日本，紡織業(yè)高速發(fā)展，對(duì)全球造成極大的沖擊，這也讓其他國(guó)家早就開(kāi)始處處提防中國(guó)紡織業(yè)的爆發(fā)。